Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Быкова Александра Сергеевича, Туракина Андрея Михайловича и других на нарушение их конституционных прав положениями статей 5,…

коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации»:#❝

абзаца шестого (в жалобе указан как часть 2) статьи 5, в соответствии с которым деятельность общин носит некоммерческий характер;#❝

абзаца второго (в жалобе указан как часть 2) пункта 1 статьи 11, предусматривающего, что индивидуальными членами общины малочисленных народов могут быть лица, относящиеся к малочисленным народам, достигшие возраста 16 лет, ведущие традиционный для этих народов образ жизни, осуществляющие традиционное хозяйствование и занимающиеся традиционными промыслами;#❝

абзацев третьего и четвертого (в жалобе указаны как части 2 и 3) пункта 2 статьи 22, согласно которым общины малочисленных народов могут быть ликвидированы, в частности, в случае прекращения осуществления традиционного хозяйствования и занятия традиционными промыслами, неоднократных грубых нарушений общиной целей, определенных в ее уставе.#❝

Кроме того, заявители оспаривают конституционность положения абзаца третьего пункта 2 статьи 61 ГК Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 10 января 2006 года № 18-ФЗ, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 5 мая 2014 года № 99-ФЗ), в соответствии с которым юридическое лицо могло быть ликвидировано по решению суда при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям.#❝

Как следует из представленных материалов, вступившим в силу решением суда был удовлетворен иск прокурора Республики Бурятия о ликвидации семейно-родовой эвенкийской общины «Дылача», членами которой являлись заявители, в связи с неоднократными грубыми нарушениями закона. Как указал суд, деятельность общины несовместима с организационно-правовой формой некоммерческой организации, поскольку#❝

носит коммерческий характер, а именно направлена на получение прибыли от сделок по реализации на экспорт природных ресурсов, большинство членов общины фактически не ведут традиционный образ жизни, не осуществляют традиционное хозяйствование, проживают вне места традиционного проживания коренных малочисленных народов (эвенков) и, кроме того, общиной были допущены иные грубые нарушения законодательства, в том числе природоохранного.#❝

По мнению заявителей, оспариваемые законоположения ограничивают общину коренных малочисленных народов в занятии коммерческой деятельностью, а потому противоречат ряду статей Конституции Российской Федерации.#❝

Община коренных малочисленных народов Российской Федерации в силу Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» является некоммерческой организацией. Такие организации, как это закреплено в статье 2 данного Федерального закона, не имеют в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяют ее между своими участниками – они создаются для целей, направленных на достижение общественных благ; община малочисленных народов вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых она создана (статья 61).#❝

Особенности правового положения названных общин, их создания, реорганизации и ликвидации регулируются Федеральным законом «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации». Из оспариваемой заявителями статьи 5 данного Федерального закона также следует, что деятельность общин носит некоммерческий характер. Такое ограничение обусловлено принципами организации и деятельности общин малочисленных народов, а также основной целью общины – достижения общественно полезных целей, какими являются защита исконной среды обитания малочисленных народов, сохранение и развитие традиционного образа жизни, хозяйствования, промыслов и культуры. Это не препятствует осуществлению общиной предпринимательской деятельности, но лишь связанной с традиционными занятиями коренных малочисленных народов.#❝

Данное законоположение, как и иные оспариваемые нормы указанного Федерального закона, закрепляющие необходимые требования для членов общины (пункт 1 статьи 11) и основания для ее принудительной ликвидации (пункт 2 статьи 22), направлены на создание правовых основ общинной формы самоуправления. Таким образом, сами по себе оспариваемые нормы Федерального закона «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской#❝

Федерации» не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителей в указанном ими аспекте.#❝

Соответственно, это положение Гражданского кодекса Российской Федерации также не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителей.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 2737-О#❝