Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Кашниковой Ирины Афанасьевны на нарушение ее конституционных прав подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О тр…

учреждениях для детей, на назначение трудовой пенсии по старости независимо от возраста.#❝

Как следует из представленных материалов, территориальным управлением Пенсионного фонда Российской Федерации и судами общей юрисдикции И.А.Кашниковой было отказано в удовлетворении требования о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, в который не был засчитан помимо иных периодов период ее работы в должности учителялогопеда в Северодвинской городской общественной организации – Ассоциации общественных объединений инвалидов «Поможем детям» с октября 2002 года по июнь 2005 года, в связи с тем что данная организация не указана в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781).#❝

По мнению заявительницы, оспариваемое законоположение нарушает ее право на социальное обеспечение и противоречит статьям 1, 2, 4, 10, 15, 17–19, 37, 39, 55, 118, 120 и 123 Конституции Российской Федерации, поскольку ставит реализацию права на досрочное назначение пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, в зависимость от того, предусмотрены ли занимаемые должности и учреждения, в которых они работали, в списках, утверждаемых Правительством Российской Федерации.#❝

Устанавливая в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и#❝

предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с педагогической деятельностью в учреждениях для детей (подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).#❝

Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и его условий, от вида и профиля соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации.#❝

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от 29 октября 2002 года № 781 утвердило соответствующий Список, который конкретизирует применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия «педагогическая деятельность» и «учреждения для детей», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. При этом в основе дифференциации лежит оценка характера труда, функциональных обязанностей лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в различных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях, что само по себе не может рассматриваться как нарушающее конституционный принцип равенства либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97#❝

Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

№ 286-О#❝