Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Крутиковой Аллы Александровны на нарушение ее конституционных прав положением пункта 2 статьи 2 областного закона Архангельс…

подпунктом 4 пункта 3 статьи 5 областного закона от 22 июня 2005 года № 55- 4-ОЗ «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Архангельской области» (в редакции областного закона от 27 июня 2013 года № 710-41-ОЗ), распространяются на одного из приемных родителей (приемного родителя), принявшего на воспитание в семью ребенка (детей) после дня вступления в силу данного закона.#❝

Как следует из представленных документов, в настоящее время семья А.А.Крутиковой воспитывает девять детей, в том числе пять приемных. Полагая, что семья имеет право на меру социальной поддержки в виде субсидии на приобретение транспортного средства в размере не более одного миллиона рублей в соответствии с подпунктом 4 пункта 3 статьи 5 областного закона Архангельской области «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Архангельской области» (в редакции областного закона от 27 июня 2013 года № 710-41-ОЗ), А.А.Крутикова обратилась в орган социальной защиты с соответствующим заявлением. Однако в предоставлении субсидии ей было отказано, поскольку она является приемным родителем, принявшим на воспитание в семью детей до 1 января 2014 года (даты вступления в силу оспариваемого областного закона). Правильность отказа была подтверждена судами общей юрисдикции.#❝

По мнению заявительницы, оспариваемое законоположение противоречит статьям 7, 19, 38 (часть 1) и 39 Конституции Российской Федерации, поскольку ограничивает право многодетных семей, воспитывающих приемных детей, на меры социальной поддержки в зависимости от даты принятия детей на воспитание в семью до или после 1 января 2014 года.#❝

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством (статья 7), под защитой которого находятся семья, материнство и детство (статья 38, часть 1), гарантирует#❝

каждому социальное обеспечение для воспитания детей (статья 39, часть 1) и, относя социальную защиту, включая социальное обеспечение, к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт «ж» части 1), вместе с тем не устанавливает конкретные способы и объемы такой защиты. Определение конкретных мер социальной поддержки семьи и детей, а также порядка их предоставления отнесено к компетенции законодателя.#❝

Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, законодатель Архангельской области областным законом от 27 июня 2013 года № 710-41-ОЗ с 1 января 2014 года расширил перечень мер социальной поддержки, предоставляемых многодетным семьям, в том числе за счет введения дополнительных мер для многодетных семей, членами которых являются дети, принятые на воспитание в приемную семью. В частности, указанным областным законом для данных семей, воспитывающих шесть и более детей, предусмотрена возможность предоставления субсидии на приобретение транспортного средства в размере не более одного миллиона рублей (абзац шестой подпункта 2 пункта 3 статьи 1) при условии, что ребенок (дети) принят на воспитание в семью после дня вступления в силу данного закона – 1 января 2014 года (абзац второй пункта 2 статьи 2). Такое правовое регулирование, направленное на повышение уровня социальной защищенности данной категории граждан, осуществлено субъектом Российской Федерации в рамках своих дискреционных полномочий с учетом общего принципа действия закона во времени, а также возможности финансового обеспечения соответствующих мер за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявительницы в указанном в жалобе аспекте.#❝

А.А.Крутикова, настаивая на том, чтобы вновь установленное правовое регулирование было распространено на лиц, принявших на воспитание в семью ребенка (детей) до дня вступления областного закона Архангельской области от 27 июня 2013 года № 710-41-ОЗ, по существу, ставит вопрос о придании ему обратной силы, что является прерогативой законодателя и не относится к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, как#❝

она определена в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

№ 341-О#❝