об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ибрагимова Илмаза Рунисовича на нарушение его конституционных прав пунктом 1 статьи 18 Таможенного кодекса Таможенного союза
Определение КС РФ от 21.05.2015 № 1086-О «об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ибрагимова Илмаза Рунисовича на нарушение его конституционных прав пунктом 1 статьи 18 Таможенного кодекса Таможенного союза»
Текст — по данным сайта Верховного Суда РФ (vsrf.ru).
ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ибрагимова Илмаза Рунисовича на нарушение его конституционных прав пунктом 1 статьи 18 Таможенного кодекса Таможенного союза
город Санкт-Петербург 21 мая 2015 года
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д.Зорькина, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина И.Р.Ибрагимова к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
установил:
1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин И.Р.Ибрагимов оспаривает конституционность пункта 1 статьи 18 Таможенного кодекса Таможенного союза, в соответствии с которым таможенным перевозчиком признается юридическое лицо государства – члена Таможенного союза, отвечающее условиям включения в реестр таможенных перевозчиков, после включения в данный реестр.#
Как следует из представленных материалов, Федеральная таможенная служба письмом проинформировала заявителя о невозможности его#
включения в реестр таможенных перевозчиков в связи с тем, что он является индивидуальным предпринимателем. В решении от 28 февраля 2015 года арбитражный суд установил, что письмо таможенного органа не нарушает права и законные интересы И.Р.Ибрагимова, поскольку носит информационный характер, а сделанные в нем выводы соответствуют закону.#
По мнению заявителя, пункт 1 статьи 18 Таможенного кодекса Таможенного союза не соответствует статьям 17 (часть 2) и 18 Конституции Российской Федерации, поскольку он препятствует включению индивидуальных предпринимателей в реестр таможенных перевозчиков.#
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.#
Осуществляя правовое регулирование отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, их перевозкой по единой таможенной территории Таможенного союза под таможенным контролем, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, уплатой таможенных платежей, а также властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения указанными товарами, Межгосударственный Совет Евразийского экономического сообщества установил в Таможенном кодексе Таможенного союза требования, которым должны отвечать участники внешнеэкономической деятельности и лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, в том числе таможенные перевозчики (глава 3).#
Так, в реестр таможенных перевозчиков включаются те юридические лица, которые соответствуют ряду ограничительных условий, в частности по срокам осуществления профессиональной деятельности, финансовой состоятельности, отсутствию фактов привлечения в течение 1 (одного) года до дня обращения в таможенный орган к административной ответственности#
за правонарушения в сфере таможенного дела, а также организационноправовой форме (статьи 18 и 19 Таможенного кодекса Таможенного союза).#
Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, индивидуальная предпринимательская деятельность по своей правовой природе отличается от экономической деятельности организаций, в частности, тем, что не предполагает обособление и консолидацию капитала, а, напротив, заключается в использовании собственного имущества физического лица в предпринимательских целях (определения от 14 декабря 2004 года № 451-О и от 25 февраля 2010 года № 310-О-О). Это, в свою очередь, дает возможность установления при определенных условиях неодинакового регулирования в отношении организаций и индивидуальных предпринимателей (определения от 1 декабря 2009 года № 1552-О-О, от 16 июля 2009 года № 1023-О-О и от 25 февраля 2010 года № 310-О-О).#
Применительно к отношениям по таможенной перевозке экономическое положение и специфика организации юридических лиц позволяют им принимать на себя повышенные обязательства и предпринимательские риски, связанные с участием во внешнеэкономической деятельности. Тем самым, в частности, поддерживается стабильность отношений, связанных с внешнеэкономической деятельностью таможенных перевозчиков, обеспечивается безопасность таможенной перевозки и исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин.#
В связи с этим само по себе сужение круга лиц, которые могут быть включены в реестр таможенных перевозчиков, не может расцениваться как нарушение конституционных прав и свобод участников экономической деятельности.#
Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#
определил:#
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ибрагимова Илмаза Рунисовича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.#