Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Кузнецовой Иры Сергеевны на нарушение ее конституционных прав пунктом 7 статьи 6 Федерального закона от 22 августа 2004 года…

отказано в удовлетворении заявления гражданки И.С.Кузнецовой об оспаривании решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления об отказе в предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма, как включенной в список нуждающихся в жилых помещениях по категории «жертвы политических репрессий», и обязании устранить допущенные нарушения.#❝

Со ссылкой, в частности, на положения статьи 13, частей первой и второй статьи 16 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года № 1761-I «О реабилитации жертв политических репрессий» в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ суд указал, что федеральным законодательством установлено право реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, на возвращение на прежнее место жительства, при этом расходные обязательства по обеспечению таких лиц мерами социальной поддержки являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Одновременно суд указал, что ранее действовавшая норма о том, что реабилитированные лица и члены их семей, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на первоочередное получение жилья (часть первая статьи 16 в редакции Федерального закона от 3 сентября 1993 года № 5698-I), – независимо от того, имели ли они в данном населенном пункте жилье до применения к ним репрессий, – в связи со вступлением в силу Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ утратила силу.#❝

Суд также отметил, что И.С.Кузнецова, заключением прокуратуры Волгоградской области признанная пострадавшей от политических репрессий, не представила документы, подтверждающие факт утраты ее репрессированным отцом жилого помещения в связи с политическими репрессиями; доводы о том, что Закон Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий» распространяется на граждан независимо от места применения политических репрессий и места проживания такого лица в настоящее время, суд признал неосновательными.#❝

В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации И.С.Кузнецова просит признать противоречащим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (часть 2), 27 (часть 1), 40 (часть 3), 55 (части 2 и 3) и 76 (часть 3), пункт 7 статьи 6 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ.#❝

Заявительница утверждает, что данным законоположением реабилитированные лица и члены их семей, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, были лишены права на первоочередное получение жилья без ограничения по территориальному признаку.#❝

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, реабилитация, по смыслу Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий», означает восстановление реабилитированных лиц в утраченных ими в связи с репрессиями социальнополитических и гражданских правах, устранение всех ограничений прав и свобод, которые к ним применялись, а также иных последствий произвола (определения от 24 июня 2008 года № 620-О-П, от 22 марта 2012 года № 631- О-О и др.).#❝

Так, защите жилищных прав реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с политическими репрессиями, посвящена статья 13 данного Закона, которая в редакции пункта 5 статьи 6 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ предусматривает, что в случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством субъектов Российской Федерации; это право распространяется также на членов их семей и других родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также на детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, выселке, на спецпоселении. Тем самым данная статья по-прежнему#❝

направлена на восстановление жилищных прав как реабилитированных лиц, утративших жилое помещение в связи с репрессиями, так и членов их семей, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, и сама по себе не исключает возможность сохранения в законодательстве субъектов Российской Федерации положений о первоочередном порядке предоставления жилых помещений указанной категории граждан.#❝

Таким образом, обжалуемый заявительницей пункт 7 статьи 6 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, которым статья 16 Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий» изложена в новой редакции, не содержащей указаний на порядок предоставления жилья реабилитированным лицам, не может рассматриваться как противоречащий статьям 40 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации и никак не соотносится с ее статьями 19 (часть 2) и 76 (часть 3).#❝

В части же довода о противоречии пункта 7 статьи 6 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ статьям 27 (часть 1) и 55 (часть 2) Конституции Российской Федерации в силу отмены мер социальной поддержки в жилищной сфере реабилитированных лиц и членов их семей по новому месту жительства жалоба заявительницы, по существу, направлена на внесение в Закон Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий» целесообразных, с ее точки зрения, изменений, что к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, установленной статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», не относится.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

№ 2809-О#❝