Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Антипова Владимира Михайловича на нарушение его конституционных прав подпунктом 1 пункта 3 статьи 3 Федерального закона «О…

подпункта 1 пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», согласно которому гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы, предоставляется право на одновременное получение двух пенсий – по инвалидности, предусмотренной данным Федеральным законом, и страховой пенсии по старости;#❝

пункта 2 части первой статьи 29 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», предусматривающего назначение пенсий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению лицам, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, военнообязанным, призванным на специальные и поверочные сборы, направленным и командированным для работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполнявшим обязанности военной службы (служебные обязанности), ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы.#❝

Как следует из представленных материалов, в 1987 году проходивший срочную военную службу в звании старшего лейтенанта В.М.Антипов принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. В 1993 году он был признан инвалидом вследствие заболевания, связанного с чернобыльской катастрофой. В 2014 году органы Пенсионного фонда Российской Федерации отказали ему в назначении одновременно с установленной ранее пенсией по инвалидности также пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1#❝

пункта 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».#❝

Правильность такого отказа была подтверждена судами общей юрисдикции со ссылкой в том числе на оспариваемые нормы, которые, по мнению заявителя, не соответствуют статьям 19 (часть 1), 45 (часть 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, поскольку лишают его как инвалида-чернобыльца права на одновременное назначение пенсии по инвалидности и пенсии по старости в системе государственного пенсионного обеспечения в порядке, предусмотренном для инвалидов вследствие военной травмы.#❝

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление льгот в сфере пенсионного обеспечения, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).#❝

Реализуя предоставленное ему полномочие, законодатель урегулировал вопросы пенсионного обеспечения в ряде законодательных актов, в том числе определяющих особенности правового статуса отдельных категорий граждан. Так, пункт 2 части первой статьи 29 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривает назначение пенсий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению лицам, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов#❝

государственной безопасности, органов гражданской обороны, военнообязанным, призванным на специальные и поверочные сборы, направленным и командированным для работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполнявшим обязанности военной службы (служебные обязанности), ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы.#❝

В изъятие из общего правила, в соответствии с которым лицам, имеющим право на одновременное получение пенсий различных видов, устанавливается одна пенсия по их выбору (статья 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», часть 1 статьи 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пункт 2 статьи 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»), подпункт 1 пункта 3 статьи 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предоставляет военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин и ставшим инвалидами вследствие военной травмы, право на одновременное получение пенсии по инвалидности, которая устанавливается им в соответствии с данным Федеральным законом, и страховой пенсии по старости на условиях, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях» (в частности, мужчинам по достижении возраста 55 лет и при наличии страхового стажа не менее 25 лет).#❝

Закрепление такого права, как выходящего за рамки общеустановленного правового регулирования, является льготой, предоставление которой непосредственно из Конституции Российской#❝

Федерации не вытекает. Поэтому установление круга лиц, имеющих на нее право, ее характера и условий предоставления (в том числе определение видов пенсий, которые могут назначаться одновременно) является прерогативой законодателя.#❝

Таким образом, оспариваемые заявителем взаимосвязанные положения направлены на обеспечение повышенной социальной защиты граждан, которые в период прохождения военной службы по призыву или военных сборов принимали участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и были признаны инвалидами вследствие заболеваний, связанных с чернобыльской катастрофой, а потому не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя в указанном в жалобе аспекте.#❝

Разрешение же вопроса о предоставлении названной категории граждан права на одновременное получение двух пенсий по государственному пенсионному обеспечению в силу статьи 125 Конституции Российской Федерации и статьи 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской Федерации.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 2990-О#❝