Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Ревеги Аллы Станиславовны на нарушение ее конституционных прав пунктом 1 статьи 8 Федерального закона «О государственном пен…

их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».#❝

Как следует из представленных материалов, заявительница является вдовой военнослужащего действительной службы, признанного инвалидом вследствие заболевания, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы и связанного с аварией на Чернобыльской АЭС. С 2011 года А.С.Ревеге как вдове инвалида-чернобыльца выплачивается пенсия по случаю потери кормильца в размере, составляющем в соответствии с пунктом 3 статьи 17 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» 125 процентов размера социальной пенсии, а в 2013 году ей была установлена также трудовая пенсия по старости.#❝

С февраля 2014 года органы Пенсионного фонда Российской Федерации на основании статьи 29 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», приравнивающей в сфере пенсионного обеспечения инвалидов-чернобыльцев к инвалидам вследствие военной травмы, начали выплачивать заявительнице пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 15 вышеназванного Федерального закона в размере 200 процентов размера социальной пенсии. В июне 2014 года такое решение было признано ошибочным, поскольку супруг истицы в период участия в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС проходил действительную военную службу в воинском звании капитана, и с этого момента выплата пенсии по случаю потери кормильца была продолжена в прежнем размере.#❝

Не согласившись с этим, А.С.Ревега обратилась в суд с требованием, в частности, об обязании назначить и исчислять пенсию по случаю потери кормильца в соответствии со статьями 8 и 15 Федерального закона «О#❝

государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». В обоснование своей позиции она ссылалась на прекращение в 1998 году выплаты ее супругу пенсии по Закону Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I, что лишает ее возможности претендовать на установление пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с названным Законом. В удовлетворении заявленных требований ей было отказано.#❝

По мнению заявительницы, оспариваемая норма не соответствует статье 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, поскольку создает разные условия пенсионного обеспечения для членов семей инвалидов-чернобыльцев из числа военнослужащих в зависимости от того, проходили они военную службу по контракту или по призыву.#❝

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление льгот в сфере пенсионного обеспечения, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).#❝

Реализуя предоставленное ему полномочие, законодатель урегулировал вопросы пенсионного обеспечения в ряде законодательных актов, в том числе определяющих особенности правового статуса отдельных категорий граждан. Так, пункт 2 части первой статьи 29 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривает назначение пенсий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению лицам, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, военнообязанным, призванным на#❝

специальные и поверочные сборы, направленным и командированным для работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполнявшим обязанности военной службы (служебные обязанности), ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы. В таком же порядке назначаются пенсии по случаю потери кормильца нетрудоспособным членам их семей.#❝

При этом пенсии гражданам, проходившим военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, устанавливаются в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», подпункт 5 пункта 3 статьи 3 которого предоставляет нетрудоспособным членам семей инвалидов-чернобыльцев право на одновременное получение двух пенсий.#❝

Гражданам, которые проходили военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, пенсии назначаются на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I, часть вторая статьи 7 которого предусматривает возможность одновременного назначения супругам погибших или умерших вследствие военной травмы военнослужащих наряду с пенсией по случаю потери кормильца также любой другой пенсии (за исключением пенсии по случаю потери кормильца или социальной пенсии по случаю потери кормильца).#❝

Следовательно, в рамках такого правового регулирования право на одновременное получение двух пенсий может быть реализовано членами семей военнослужащих, принимавших участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и признанных инвалидами вследствие воздействия радиации, вне зависимости как от того, проходили умершие кормильцы военную службу по контракту или по призыву, так и от того, по какому основанию им самим при жизни выплачивались пенсии.#❝

Что касается пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», то данная норма является отсылочной, непосредственно не устанавливает ни условий назначения пенсий военнослужащим и членам их семей, ни размеров таких выплат, в силу чего сама по себе не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявительницы, которой продолжают выплачиваться две пенсии одновременно.#❝

Оспаривая конституционность данной нормы, А.С.Ревега, как видно из жалобы, настаивает на том, что членам семей военных пенсионеров, которые в связи с прекращением более пяти лет назад выплаты умершим кормильцам пенсии по Закону Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I не имеют права на пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с названным Законом, такая пенсия должна устанавливаться на основании статей 8 и 15 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», предусматривающих назначение членам семей военнослужащих, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, в более высоком размере по сравнению с пенсией, гарантированной членам семей умерших инвалидов-чернобыльцев абзацем третьим пункта 3 статьи 17 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».#❝

Между тем разрешение данного вопроса как требующее внесения в законодательство соответствующих изменений относится к дискреционным полномочиям законодателя и не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации, установленную статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

№ 47-О#❝