об отказе в принятии к рассмотрению жалобы администрации муниципального образования «Нерюнгринский район» на нарушение конституционных прав и свобод пунктом 18 части 1 статьи 14…

пункта 18 части 1 статьи 14, в соответствии с которым к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации#

деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;#

пункта 14 части 1 статьи 15, согласно которому к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.#

Как следует из представленных материалов, вступившими в силу определениями Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 1 июня 2016 года и от 8 июня 2016 года заявителю было отказано в удовлетворении его требований о пересмотре по новым обстоятельствам (в связи с принятием Конституционным Судом Российской Федерации Постановления от 26 апреля 2016 года № 13-П) решений данного суда, которыми на него возлагалась обязанность ликвидировать несанкционированные свалки бытовых отходов. Как указал суд, судебные акты, о пересмотре которых просит администрация муниципального образования «Нерюнгринский район», не относятся к тому конкретному делу, которое послужило поводом для обращения заявителя в Конституционный Суд Российской Федерации и на которое имеется ссылка в названном Постановлении. Кроме того, указанные судебные акты на момент обращения с заявлением о пересмотре по новым обстоятельствам фактически исполнены заявителем (несанкционированные свалки ликвидированы в полном объеме).#

Заявитель, ссылающийся в своей жалобе на номера судебных дел с его участием, в которых были применены оспариваемые им законоположения, просит признать эти законоположения противоречащими Конституции Российской Федерации, ее статьям 12, 36 (часть 3), 130 (часть 1), 132 и 133, как возлагающие на органы местного самоуправления муниципального района обязанности по ликвидации несанкционированных свалок бытовых отходов за счет средств местного бюджета.#

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26 апреля 2016 года № 13-П, вынесенном в связи с жалобой администрации муниципального образования «Нерюнгринский район», указал, что использование в правоприменительной практике положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в качестве нормативного основания для возложения на муниципальные районы безусловной обязанности по проведению за счет средств местного бюджета сбора и вывоза отходов, неправомерно размещенных неустановленным лицом на расположенных на их территории землях любой формы собственности, влечет, таким образом, нарушение не только закрепленного Бюджетным кодексом Российской Федерации в порядке конкретизации конституционных основ финансовой системы государства принципа самостоятельности бюджетов (статья 31), но и конституционного принципа самостоятельности местного самоуправления, в том числе в отношении управления муниципальной собственностью, формирования и исполнения местного бюджета, а также конституционного права граждан на осуществление местного самоуправления и, соответственно, – нарушение статей 130 (часть 1), 132 (часть 1) и 133 Конституции Российской Федерации. При этом действующее правовое регулирование не предполагает возложения на органы местного самоуправления муниципальных районов обязанности по ликвидации за счет средств местного бюджета несанкционированного складирования бытовых и промышленных отходов, размещенных неустановленными лицами на лесных участках в составе земель лесного фонда, расположенных на территории этих муниципальных районов, без наделения органов местного самоуправления соответствующими государственными полномочиями.#

Таким образом, Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 26 апреля 2016 года № 13-П по жалобе заявителя уже был разрешен поставленный им вопрос. Кроме того, в резолютивной части#

Постановления Конституционный Суд Российской Федерации указал на необходимость пересмотра в установленном порядке судебных постановлений, принятых по делу с участием администрации муниципального образования «Нерюнгринский район», основанных на пункте 18 части 1 статьи 14 и пункте 14 части 1 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в истолковании, расходящемся с их конституционно-правовым смыслом, выявленным в данном Постановлении, если для этого нет иных препятствий.#

Относительно вопроса о пересмотре судебных актов по конкретным делам Конституционным Судом Российской Федерации ранее были сформулированы правовые позиции, согласно которым юридическим последствием решения Конституционного Суда Российской Федерации о признании неконституционными акта или его отдельных положений либо акта или его отдельных положений с учетом смысла, который им придан сложившейся правоприменительной практикой, является утрата ими силы на будущее время. С момента вступления в силу решения Конституционного Суда Российской Федерации такие акты не могут применяться и реализовываться каким-либо иным способом. Обратной силой постановление Конституционного Суда Российской Федерации обладает в отношении дел обратившихся граждан или объединений граждан (организаций), а также в отношении неисполненных решений, вынесенных до принятия этого постановления. Дела, которые послужили для заявителей поводом для обращения в Конституционный Суд Российской Федерации, во всяком случае подлежат пересмотру компетентными органами. Такой пересмотр осуществляется безотносительно к истечению пресекательных сроков обращения в эти органы и независимо от того, имеются или отсутствуют основания для пересмотра, предусмотренные иными, помимо Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», актами (определения от 14 января 1999 года № 4-О, от 4#

декабря 2000 года № 243-О, от 5 февраля 2004 года № 78-О, от 27 мая 2004 года № 211-О, от 9 июня 2005 года № 220-О и др.).#

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в ряде его решений (Постановление от 8 ноября 2012 года № 25-П; определения от 21 мая 2015 года № 1122-О и от 29 сентября 2015 года № 1841-О), исполнение вступившего в законную силу постановления Конституционного Суда Российской Федерации, которым закон или отдельные его положения признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, не может осуществляться на основе сугубо формального подхода, – оно требует от компетентных государственных органов принятия всех зависящих от них законных мер, направленных на реальное устранение и недопущение повторения выявленных Конституционным Судом Российской Федерации отступлений от конституционного правопорядка и на обеспечение восстановления нарушенных конституционных прав лиц, являвшихся участниками конституционного судопроизводства.#

Обращаясь с новой жалобой в Конституционный Суд Российской Федерации, администрация муниципального образования «Нерюнгринский район», по сути, выражает свое несогласие с тем, что суд общей юрисдикции отказал в пересмотре по новым обстоятельствам иных судебных решений, вынесенных по делам с участием заявителя, которые не были отражены в названном Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации. Однако проверка обоснованности судебных актов, принятых по результатам рассмотрения заявлений о пересмотре по новым обстоятельствам судебных решений, предполагает установление фактических обстоятельств, что не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации, как она определена в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 3 статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#

определил:#

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#

№ 2210-О#