Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кудельникова Павла Николаевича на нарушение его конституционных прав положением пункта 2 статьи 86 Бюджетного кодекса Росси…

самоуправления, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.#❝

Как следует из представленных материалов, П.Н.Кудельников обратился с иском к администрации муниципального района, в котором, в частности, просил признать незаконным ее распоряжение в части установления ему пенсии за выслугу лет в определенном в распоряжении размере, обязать установить ему пенсию за выслугу лет в надлежащем размере, взыскать образовавшуюся задолженность. В обоснование своих требований заявитель, в частности, указал, что администрация муниципального района при определении размера пенсии за выслугу лет руководствовалась только положением об установлении, выплате и перерасчете размера ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления на территории муниципального района, которое было утверждено решением собрания депутатов муниципального района в 2008 году; размер пенсии был определен без учета положений федерального законодательства, Закона Костромской области от 21 октября 2010 года № 666-4-ЗКО «О государственном пенсионном обеспечении государственных гражданских служащих Костромской области» и постановления администрации Костромской области от 15 августа 2011 года № 291-а «О порядке определения среднемесячного заработка, из которого исчисляется размер пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Костромской области», которые в отличие от указанного положения предусматривают исчисление среднего заработка исходя из фактически отработанного времени (без включения периодов временной нетрудоспособности и периодов отпуска и соответствующих этим периодам выплат) и включают в размер учитываемого для соответствующих целей денежного содержания ежемесячную процентную надбавку к должностному окладу за работу со#❝

сведениями, составляющими государственную тайну, единовременную выплату при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальную помощь.#❝

Решением суда, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, требования удовлетворены частично. При этом суды указали, что при исчислении размера пенсии за выслугу лет необходимо руководствоваться нормативными правовыми актами муниципального образования, в котором заявитель проходил службу. В передаче кассационных жалоб на данные судебные постановления для рассмотрения на заседании суда кассационной инстанции заявителю также было отказано.#❝

По мнению заявителя, оспариваемое законоположение противоречит статьям 2, 19 (части 1 и 2) и 55 Конституции Российской Федерации в той части, в какой оно допускает расчет месячного денежного содержания без учета фактически отработанного времени и исключение отдельных видов выплат из состава среднемесячного заработка для целей исчисления ежемесячной доплаты к пенсии (пенсии за выслугу лет) лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления.#❝

Оспариваемый пункт 2 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации закрепляет самостоятельность органов местного самоуправления в принятии расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет собственных доходов бюджета муниципального образования и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета, и не определяет порядок и условия предоставления дополнительного пенсионного обеспечения лицам, замещавшим должности муниципальной службы.#❝

Следовательно, данное законоположение не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя в указанном в жалобе аспекте.#❝

Оспаривая конституционность пункта 2 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации, заявитель указывает на неправильное, по его мнению, применение судами общей юрисдикции в его деле актов органа местного самоуправления, т.е. без учета положений федерального законодательства, Закона Костромской области «О государственном пенсионном обеспечении государственных гражданских служащих Костромской области» и постановления администрации Костромской области «О порядке определения среднемесячного заработка, из которого исчисляется размер пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Костромской области». Однако разрешение вопроса о правильности выбора норм, подлежащих применению при разрешении конкретного дела, как связанного с установлением и исследованием его фактических обстоятельств, а также вопроса о соответствии актов органа местного самоуправления федеральным законам и законам субъекта Российской Федерации не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской Федерации, предусмотренным статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 2683-О#❝