Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Чугай Раисы Петровны на нарушение ее конституционных прав положением пункта 2 постановления Правительства Российской Федерац…

№ 460 «О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы и таможенных органов, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы (со службы в указанных органах, войсках и учреждениях, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и органах налоговой полиции), а также на изготовление и установку надгробных памятников», согласно которому нормы расходов денежных средств на изготовление надгробных памятников (плиты или стелы, постамента, цветника) и их установку за счет средств федеральных органов исполнительной власти (федеральных государственных органов), в которых погибший (умерший) проходил военную службу (военные сборы, службу), установлены в зависимости от последнего места ее прохождения.#❝

Как следует из представленных материалов, брат заявительницы был уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, впоследствии проходил службу в органах внутренних дел и был уволен по выслуге срока службы, дающего право на пенсию (по инициативе сотрудника либо с его согласия) (пункт «в» части седьмой статьи 19 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года № 1026-I «О милиции»). В связи с его смертью заявительница понесла расходы на изготовление и установку надгробного памятника, в возмещении которых военными комиссариатами ей было отказано, поскольку последним местом прохождения службы ее брата было Министерство внутренних дел Российской Федерации. В свою очередь, Инструкция о порядке погребения погибших (умерших) сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел, оплаты ритуальных услуг, изготовления и установки надгробных памятников (утверждена приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации#❝

от 31 декабря 2002 года № 1272) предусматривает право на возмещение расходов за счет средств Министерства внутренних дел Российской Федерации на изготовление и установку надгробных памятников родственникам или иным лицам, взявшим на себя обязанности по увековечению памяти лишь тех погибших (умерших) граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел, которые имели общую продолжительность службы 20 и более лет и основаниями увольнения которых были достижение предельного возраста пребывания на службе, состояние здоровья или организационно-штатные мероприятия.#❝

По мнению заявительницы, оспариваемая норма противоречит статьям 7, 19 (часть 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, поскольку не позволяет судам взыскивать с Министерства обороны Российской Федерации расходы денежных средств на изготовление и установку надгробного памятника умершему лицу, уволенному с военной службы и впоследствии проходившему службу в органах внутренних дел, и допускает произвольное толкование слов «в зависимости от последнего места ее прохождения».#❝

Оспариваемая норма была применена в деле заявительницы судами общей юрисдикции.#❝

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» нормы расходов на погребение умерших (погибших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы определяются Правительством Российской Федерации.#❝

Правительство Российской Федерации в постановлении от 6 мая 1994 года № 460 установило предельный размер оплаты ритуальных услуг (пункт 1) и нормы расходов денежных средств на изготовление надгробных памятников и их установку за счет федеральных органов исполнительной власти (федеральных государственных органов), в которых погибший (умерший) проходил военную службу (военные сборы, службу) (пункт 2). При этом с целью разграничения средств федерального бюджета, выделяемых соответствующим органам на расходы, связанные с реализацией этого постановления, а также упорядочения процедуры обращения граждан за возмещением названных расходов было предусмотрено, что нормы таких расходов устанавливаются в зависимости от последнего места прохождения лицом военной службы (военных сборов, службы).#❝

Такое правовое регулирование в равной мере распространяется на всех родственников или иных лиц, взявших на себя обязанности по увековечению памяти погибшего (умершего), направлено на возмещение расходов денежных средств указанным лицам на изготовление надгробных памятников и их установку и, связывая предоставление такого возмещения с основанием увольнения с последнего места прохождения службы, основано на объективных критериях, а потому не может расцениваться как нарушающее права заявительницы.#❝

Предоставление же родственникам или иным лицам, взявшим на себя обязанности по увековечению памяти погибшего (умершего), права выбора места прохождения службы, по которому должно предоставляться названное возмещение, к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации не относится.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 1112-О#❝