Трудового кодекса Российской Федерации

По мнению заявительницы, оспариваемое положение противоречит статьям 2, 6 (часть 2), 7 (часть 2), 17, 18 и 19 Конституции Российской Федерации, поскольку не предусматривает распространения гарантии в виде минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации на работников организаций, финансируемых из федерального бюджета, чем ставит их в неравное положение по сравнению с иными работниками, осуществляющими трудовую деятельность на той же территории – в районах Крайнего Севера, которым гарантирована минимальная заработная плата в субъекте Российской Федерации, превышающая минимальный размер оплаты труда, установленный в Российской Федерации.#❝

Оспариваемая норма применена в деле заявительницы судами общей юрисдикции.#❝

В соответствии со статьей 1331 Трудового кодекса Российской Федерации в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации, который определяется с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации и не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (части первая, третья и четвертая).#❝

Такое право предоставлено представителям работодателей и работников, а также органам государственной власти в соответствии с принципами социального партнерства, которые включают в том числе равноправие сторон, уважение и учет их интересов, а также добровольность принятия сторонами на себя обязательств (статья 24 Трудового кодекса Российской Федерации).#❝

Соглашение о минимальной заработной плате заключается по правилам статей 46–47 Трудового кодекса Российской Федерации, предполагающим свободу при определении структуры и содержания соглашения, и в силу статьи 48 названного Кодекса действует в отношении всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, а также являющихся членами объединений работодателей, иных некоммерческих организаций, входящих в объединение работодателей, заключившее соглашение; работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение либо присоединились к соглашению после его заключения; органов государственной власти и органов местного самоуправления в пределах взятых ими на себя обязательств.#❝

При этом заключенное соглашение о минимальной заработной плате в силу действия принципов социального партнерства может охватывать не всех работодателей соответствующего субъекта Российской Федерации (и, соответственно, не всех работников), поскольку существующая процедура присоединения к такому соглашению работодателей, не участвовавших в его заключении, позволяет им в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к региональному соглашению о минимальной заработной плате представить в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации мотивированный письменный отказ присоединиться к нему (части седьмая и восьмая статьи 1331 Трудового кодекса Российской Федерации).#❝

Правовое регулирование, предусмотренное статьей 1331 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе ее частью второй, предполагающее распространение действия регионального соглашения о минимальной заработной плате только на работодателей, являющихся его#❝

участниками, а также исключающее возложение дополнительного бремени на федеральный бюджет, согласуется с принципами социального партнерства и основами построения бюджетной системы.#❝

Кроме того, минимальная заработная плата в субъекте Российской Федерации представляет собой дополнительную гарантию, установленную в системе социального партнерства. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, право одной категории граждан на получение льготы, предоставляемой другой категории граждан, непосредственно из Конституции Российской Федерации, в том числе ее статьи 37 (часть 3), не вытекает (определения от 12 ноября 2008 года № 1051- О-О, от 29 сентября 2011 года № 1097-О-О и от 25 февраля 2016 года № 336- О).#❝

В связи с этим оспариваемая заявительницей часть вторая статьи 1331 Трудового кодекса Российской Федерации, исключающая из круга работников, для которых устанавливается минимальный размер заработной платы в субъекте Российской Федерации, работников организаций, финансируемых из федерального бюджета, не может расцениваться как нарушающая конституционные права этой категории работников, на которых распространяются гарантии оплаты труда, установленные федеральным законодательством.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 2902-О#❝