Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Студенниковой Ирины Ивановны на нарушение ее конституционных прав абзацами четвертым и восьмым статьи 2, частью первой стать…

праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»:#❝

абзацев четвертого и восьмого статьи 2, определяющих понятия «регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства» и «место жительства»;#❝

части первой статьи 3, в соответствии с которой в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.#❝

Кроме того, заявительница оспаривает конституционность абзаца первого пункта 18 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713), в соответствии с которым, по общему правилу, органы регистрационного учета в 3-дневный срок со дня поступления документов регистрируют граждан по месту жительства и выдают гражданину или лицу, ответственному за прием и передачу в орган регистрационного учета документов, от которых поступили документы, паспорт гражданина с отметкой о регистрации по месту жительства или свидетельство о регистрации по месту жительства лица, не достигшего 14-летнего возраста.#❝

Как следует из представленных материалов, вступившим в законную силу решением суда общей юрисдикции заявительнице отказано в удовлетворении требования о предоставлении ей меры социальной поддержки в виде компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за жилое помещение, находящееся в Московской области. При этом суды руководствовались тем, что, зарегистрировавшись по месту постоянного жительства в городе Москве, а не в Московской области,#❝

заявительница фактически выразила свое волеизъявление на получение мер социальной поддержки именно в городе Москве.#❝

По мнению заявительницы, оспариваемые нормативные положения не соответствуют статьям 2, 17 (часть 1) и 45 (часть 1) Конституции Российской Федерации, поскольку фактически лишают ее права на компенсацию расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту фактического проживания.#❝

Согласно статье 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.#❝

Закон Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регулируя данную сферу общественных отношений, вводит институт регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (часть первая статьи 3).#❝

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, регистрация граждан по месту пребывания и по месту жительства является предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (постановления от 24 ноября 1995 года № 14-П, от 4 апреля 1996 года № 9-П, от 15 января 1998 года № 2-П, от 2 февраля 1998 года № 4-П, от 2 июня 2011 года № 11-П и от 30 июня 2011#❝

года № 13-П; определения от 13 июля 2000 года № 185-О, от 6 октября 2008 года № 619-О-П, от 13 октября 2009 года № 1309-О-О и др.).#❝

Таким образом, сами по себе оспариваемые положения Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», как и положения принятых в развитие указанного Закона Российской Федерации Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, не могут расцениваться как нарушающие какие-либо конституционные права и свободы.#❝

Разрешение же вопроса о предоставлении ветеранам труда одной меры социальной поддержки (компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг) в субъекте Российской Федерации, где они зарегистрированы по месту пребывания, а других мер социальной поддержки – в другом субъекте Российской Федерации, где они зарегистрированы по месту жительства, на чем, по сути, настаивает заявительница, не относится к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации (статья 125 Конституции Российской Федерации и статья 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»).#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 3097-О#❝