Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Поливанова Сергея Николаевича на нарушение его конституционных прав пунктом «а» статьи 1 и частью второй статьи 6 Закона Ро…

по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей»:#❝

пункта «а» статьи 1, определяющего категории лиц, на которых распространяются условия и нормы пенсионного обеспечения, предусмотренные данным Законом;#❝

части второй статьи 6, в соответствии с которой пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 данного Закона, при поступлении их на военную службу или на службу в органы внутренних дел, в Государственную противопожарную службу или учреждения и органы уголовно-исполнительной системы (в том числе в любых других государствах), войска национальной гвардии Российской Федерации выплата назначенных пенсий на время службы приостанавливается.#❝

Как следует из представленных материалов, в августе 2012 года С.Н.Поливанову была назначена пенсия за выслугу лет на основании Закона Украины от 9 апреля 1992 года № 2262-XII «О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, и некоторых других лиц», которая выплачивалась ему до 1 января 2015 года, в том числе в периоды его службы в прокуратуре Крымского региона Украины по надзору за исполнением законов в военной сфере, а с 8 апреля 2014 года – в прокуратуре города Севастополя. С 1 января 2015 года был произведен перерасчет пенсионного обеспечения заявителя по нормам Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I, а с 1 марта 2017 года в связи с его службой в прокуратуре города Севастополя была приостановлена выплата назначенной пенсии за выслугу лет.#❝

По мнению С.Н.Поливанова, оспариваемые законоположения противоречат статьям 1 (часть 1), 2, 7, 18, 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, поскольку по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, в случае прохождения службы в органах и учреждениях прокуратуры предполагают безусловное приостановление выплаты пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с законодательством,#❝

действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального назначения Севастополя до 21 февраля 2014 года.#❝

Законодатель, действуя в рамках предоставленных ему полномочий, в оспариваемом С.Н.Поливановым положении статьи 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I закрепил категории лиц из числа граждан, проходивших военную и иную приравненную к ней службу (включая членов их семей), имеющих право на пенсионное обеспечение по нормам указанного законодательного акта. Данное законоположение является частью правового механизма, обеспечивающего возникновение и гарантирующего реализацию права указанных лиц на пенсию, и не может расцениваться как нарушающее права граждан, в том числе заявителя, получавшего с 1 января 2015 года пенсию за выслугу в соответствии с данным Законом.#❝

В Постановлении от 18 марта 2004 года № 6-П Конституционный Суд Российской Федерации установил, что пенсионное обеспечение граждан, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов либо военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны страны и безопасности государства, созданных в#❝

соответствии с законодательством Российской Федерации, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, прокурорских работников, сотрудников таможенных органов Российской Федерации, сотрудников налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовноисполнительной системы (далее – лиц, проходивших военную и правоохранительную службу) производится на основании специальных законов – Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I. Предоставляя лицам, проходившим военную и (или) правоохранительную службу, право на получение пенсии за выслугу лет за счет средств федерального бюджета независимо от возраста при прекращении службы и одновременно закрепляя правило о приостановлении выплаты этой пенсии при их возвращении на военную или правоохранительную службу, федеральный законодатель исходил из специфики и характера такой службы, а также преследовал цель не только гарантировать указанным лицам соответствующее материальное обеспечение в случае необходимости оставить службу (как правило, более высокое, чем у лиц, получающих трудовые пенсии по старости по системе обязательного пенсионного страхования), но и стимулировать их переход в другие сферы занятости, способствовать своевременной ротации кадров на военной и правоохранительной службе.#❝

Оспариваемая норма части второй статьи 6 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I признана Конституционным Судом Российской Федерации не противоречащей Конституции Российской Федерации.#❝

В мотивировочной части Постановления от 18 марта 2004 года № 6-П Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что пенсионеры,#❝

вернувшиеся на военную или правоохранительную службу и вновь приобретшие статус военнослужащего (сотрудника правоохранительных органов), также находятся в равном положении. В случае продолжения службы соответствующий период также подлежит зачету в выслугу лет, и при последующем увольнении выплата пенсии возобновляется исходя из той выслуги, которую они приобрели на день последнего увольнения.#❝

Изложенные в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 марта 2004 года № 6-П правовые позиции, по смыслу его пунктов 4 и 5, а также Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 5 ноября 2015 года № 2500-О-Р, в равной мере распространяются на всех пенсионеров, поступивших на службу, дающую право на пенсионное обеспечение по нормам Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I, в том числе на службу в учреждения и органы прокуратуры.#❝

Данное Постановление, а также принятое в его развитие Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 ноября 2015 года № 2500-О-Р и выраженные в них правовые позиции и выводы сохраняют свою силу, и согласно пункту 3 статьи 43 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» Конституционный Суд Российской Федерации принимает решение об отказе в принятии обращения к рассмотрению в случае, если по предмету обращения ранее им было вынесено постановление, сохраняющее свою силу.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктами 2 и 3 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой, и поскольку по предмету обращения Конституционным Судом Российской Федерации ранее было вынесено постановление, сохраняющее свою силу.#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 1494-О#❝