об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Саралиева Таймураза Георгиевича на нарушение его конституционных прав подпунктом «б» пункта 1 статьи 51 Федерального закона…
Определение КС РФ от 29.01.2019 № 101-О «об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Саралиева Таймураза Георгиевича на нарушение его конституционных прав подпунктом «б» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», а также подпунктом «б» пункта 2 статьи 13, подпунктом «б» пункта 3 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы»
Текст — по данным сайта Верховного Суда РФ (vsrf.ru).
об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Саралиева Таймураза Георгиевича на нарушение его конституционных прав подпунктом «б» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», а также подпунктом «б» пункта 2 статьи 13, подпунктом «б» пункта 3 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы
город Санкт-Петербург 29 января 2019 года
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д.Зорькина, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина Т.Г.Саралиева вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
установил:
1. Гражданин Т.Г.Саралиев оспаривает конституционность подпункта «б» пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», согласно которому военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта.#
Кроме того, заявитель просит признать не соответствующими Конституции Российской Федерации следующие нормы Положения о порядке прохождения военной службы (утверждено Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237 «Вопросы прохождения военной службы»):#
подпункт «б» пункта 2 статьи 13, согласно которому зачисление военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжение командира (начальника) допускается в случае освобождения от воинской должности (должности) в связи с проведением организационно-штатных мероприятий – не более чем на шесть месяцев;#
подпункт «б» пункта 3 статьи 34, устанавливающий, что военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта – при отсутствии других оснований для увольнения.#
Как следует из представленных материалов, Т.Г.Саралиев первоначально был зачислен в распоряжение командира в июле 2011 года; в феврале 2012 года он был поставлен в очередь на получение жилья по избранному месту жительства. В апреле 2013 года он был уволен с военной службы в связи с организационноштатными мероприятиями, однако соответствующий приказ в январе 2014 года по ходатайству командира отменили, поскольку на момент увольнения Т.Г.Саралиев оставался не обеспеченным жильем, а военнослужащие – граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, по общему правилу без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии (абзац второй пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»).#
Однако, поскольку контракт о прохождении военной службы, заключенный Т.Г.Саралиевым, прекратил свое действие в 2013 году, а от заключения нового контракта заявитель отказался, в октябре 2016 года он был уволен с военной службы в связи с истечением срока контракта и в ноябре 2016 года исключен из списков личного состава воинской части. В октябре 2016 года Т.Г.Саралиев снят с учета нуждающихся в обеспечении жильем.#
По мнению заявителя, оспариваемые им нормы, примененные в его деле судами общей юрисдикции, во взаимосвязи с подпунктом «а» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», предусматривающим, что военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, и подпунктом «а» пункта 4 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, определяющим обстоятельства, при которых военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и при отсутствии других оснований для увольнения, не соответствуют статьям 37 и 40 Конституции Российской Федерации, поскольку не предполагают разрешения вопроса о продолжении военной службы с целью ожидания обеспечения жилым помещением (в том числе после истечения срока контракта) и не позволяют военнослужащему реализовать право по собственному усмотрению избирать наиболее предпочтительный для себя вариант прекращения служебных отношений.#
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные Т.Г.Саралиевым материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению.#
Подпункт «б» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и подпункт «б» пункта 3 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы предусматривают такое основание увольнения с военной службы, как истечение срока контракта. При этом прекращение контракта о прохождении военной службы, как и контрактов о#
прохождении государственной службы иных видов, в связи с истечением срока его действия соответствует общеправовому принципу стабильности договора (контракта) с учетом того, что лицо, заключая контракт на определенный срок, знает о его прекращении по истечении заранее оговоренного периода и соглашается на прохождение военной службы на таких условиях. При этом истечение срока действия контракта о прохождении военной службы является объективным событием, наступление которого не зависит от воли сторон (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21 октября 2008 года № 614-О-О, от 15 июля 2010 года № 1002-О-О, от 22 марта 2011 года № 433- О-О, от 11 мая 2012 года № 700-О и от 9 февраля 2017 года № 216-О).#
Что касается подпункта «б» пункта 2 статьи 13 Положения о порядке прохождения военной службы, то оспариваемая норма, предусматривая возможность зачисления военнослужащих в распоряжение командира (начальника) для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы при проведении организационно-штатных мероприятий и устанавливая составляющий 6 месяцев срок пребывания в распоряжении командира (начальника), направлена на сохранение военно-служебных отношений с указанными военнослужащими и защиту их интересов.#
Оспариваемые нормы каких-либо положений, касающихся условий формирования прав военнослужащих, в том числе в сфере жилищного обеспечения, не содержат, а потому, как сами по себе, так и во взаимосвязи с подпунктом «а» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и подпунктом «а» пункта 4 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя, которому перед увольнением с военной службы предложили заключить новый контракт о ее прохождении.#
Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#
определил:#
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Саралиева Таймураза Георгиевича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.#