Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Половцевой Лидии Васильевны на нарушение ее конституционных прав частью 2 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях…

в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» во взаимосвязи с пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР (приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР»), закрепляющим порядок учета трудового стажа, приобретенного на территории бывшего СССР и на территории любого из государств – участников Соглашения от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».#❝

Как следует из представленных материалов, заявительнице было отказано в досрочном установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности педагогической деятельности в учреждениях для детей, которая в период до 24 августа 1994 года осуществлялась в Республике Казахстан. Суды общей юрисдикции подтвердили правильность отказа, посчитав неустановленным факт уплаты за заявительницу страховых взносов на пенсионное обеспечение в уполномоченные органы Республики Казахстан.#❝

По мнению заявительницы, оспариваемые положения не соответствуют Конституции Российской Федерации, в частности ее статьям 2, 15, 18, 37, 39, 46, 55 (часть 3), 61, 80 и 114, поскольку по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, они ставят реализацию права на досрочное пенсионное обеспечение в зависимость от уплаты работодателями страховых взносов на пенсионное обеспечение в уполномоченные органы государств, являющихся участниками Соглашения от 13 марта 1992 года, и обязывают#❝

лиц, обращающихся за пенсией, самостоятельно истребовать данные сведения у уполномоченных органов иностранного государства.#❝

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).#❝

С целью гарантирования пенсионных прав граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», законодатель в части 2 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрел возможность включения периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись ими за пределами Российской Федерации, в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии, независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».#❝

Такое правовое регулирование направлено на реализацию принципа всеобщности пенсионного обеспечения, формирование пенсионных прав граждан, приобретение ими права на получение страховой пенсии и не может расцениваться как нарушающее право заявительницы на пенсионное обеспечение.#❝

Что касается оспариваемого положения Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР, то оценка конституционности нормативных правовых актов Пенсионного фонда Российской Федерации, а также правильности их применения во взаимосвязи с положениями Федерального закона «О страховых пенсиях» в конкретном деле не относится к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, как она определена статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 473-О#❝