Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Бисагалиевой Ирины Евгеньевны на нарушение ее конституционных прав частью 2 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»

соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».#❝

Как следует из представленных материалов, пенсионный орган отказал заявительнице в досрочном назначении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа. Суд апелляционной инстанции, с которым согласились вышестоящие суды, признал данный отказ обоснованным. При этом суды указали, в частности, что период работы И.Е.Бисагалиевой в Республике Узбекистан с 1991 года по 2012 год не может быть зачтен в страховой стаж для досрочного назначения указанной пенсии в том числе потому, что предусматривавшее такую возможность Соглашение от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» на момент обращения заявительницы в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости уже было денонсировано, а факт уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (с 1 января 2023 года – Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации) за указанный период подтвержден не был.#❝

По мнению И.Е.Бисагалиевой, оспариваемая норма не соответствует статьям 7, 18, 19, 39, 46, 55, 671 и 751 Конституции Российской Федерации, поскольку позволяет правоприменительным органам отказывать в зачете в страховой стаж периода работы за пределами территории Российской Федерации (в Республике Узбекистан), выполнявшейся до прекращения действия Соглашения «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», если обращение за назначением страховой пенсии последовало уже после его денонсации.#❝

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).#❝

С целью гарантирования пенсионных прав граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», законодатель в части 2 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрел возможность включения периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись ими за пределами Российской Федерации, в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».#❝

Такое правовое регулирование направлено на реализацию принципа всеобщности пенсионного обеспечения, формирование пенсионных прав граждан, приобретение ими права на получение страховой пенсии и само по себе не может расцениваться как нарушающее конституционные права заявительницы.#❝

Оспаривая конституционность указанного законоположения, И.Е.Бисагалиева, по существу, выражает несогласие с принятыми по ее делу судебными постановлениями, оценка обоснованности которых не входит в#❝

компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации (статья 125 Конституции Российской Федерации и статья 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»).#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 1768-О#❝