Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Зюзько Раисы Раисовны на нарушение ее конституционных прав частью 2 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»

2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».#❝

Как следует из материалов жалобы, при назначении страховой пенсии по старости заявительница, до 2007 года имевшая гражданство Республики Беларусь, в соответствии с пунктом 2 статьи 23 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года избрала вместо пенсионного обеспечения от каждой из Договаривающихся Сторон пропорционально страховому (трудовому) стажу, приобретенному на территории данного государства, вариант пенсионного обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации, поскольку полагала, что периоды ее работы начиная с 1 января 1991 года в Республике Беларусь будут включены в страховой стаж на основании Соглашения от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан Государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». В связи с тем, что названные периоды не были засчитаны в страховой стаж Р.Р.Зюзько, она посчитала размер пенсии заниженным и потребовала его перерасчета, в котором ей было отказано территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Суды общей юрисдикции подтвердили правильность отказа в таком перерасчете, указав на добровольность осуществленного ею выбора варианта пенсионного обеспечения и невозможность отказа от него, предусмотренную пунктом 2 статьи 23 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения.#❝

По мнению заявительницы, оспариваемое положение не соответствует Конституции Российской Федерации, в частности ее статьям 15 (часть 4), 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (часть 3), поскольку по смыслу, придаваемому ей в системе действующего правового регулирования правоприменительной практикой, лишает граждан Российской Федерации, являвшихся ранее гражданами Республики Беларусь, права на пенсионное обеспечение в соответствии с Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан Государств – участников Содружества Независимых Государств в#❝

области пенсионного обеспечения» и обусловливает возможность зачета в страховой стаж периодов работы на территории государства – участника СНГ уплатой за этот период страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.#❝

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).#❝

С целью гарантирования пенсионных прав граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», законодатель в части 2 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрел возможность включения периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись ими за пределами Российской Федерации, в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии, независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».#❝

Такое правовое регулирование направлено на реализацию принципа всеобщности пенсионного обеспечения, формирование пенсионных прав граждан, приобретение ими права на получение страховой пенсии и само по#❝

себе не может расцениваться как нарушающее право граждан на пенсионное обеспечение.#❝

Оспаривая конституционность части 2 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», заявительница, по существу, ставит вопрос об определении международного договора, подлежащего применению в конкретном деле во взаимосвязи с названным законоположением. Однако разрешение данного вопроса не относится к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, установленной статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 2095-О#❝