об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Сметанина Юрия Николаевича на нарушение его конституционных прав частью 9 статьи 8 Закона Алтайского края «О государственны…

муниципальных должностей либо в связи с прохождением государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации или муниципальной службы, а также пенсию за выслугу лет, ежемесячное пожизненное содержание, ежемесячную доплату к пенсии (ежемесячному пожизненному содержанию) или дополнительное (пожизненное) ежемесячное материальное обеспечение, назначаемые и финансируемые за счет средств федерального бюджета в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, назначается ежемесячная доплата к пенсии в соответствии с данной статьей или одна из иных указанных выплат по их выбору.#

Как следует из представленных материалов, с мая 2002 года по май 2017 года заявителю выплачивалась пенсия за выслугу лет как сотруднику органов внутренних дел. В мае 2017 года по заявлению Ю.Н.Сметанина выплата пенсии за выслугу лет была прекращена в связи с установлением ему страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначением ежемесячной доплаты к страховой пенсии в соответствии с Законом Алтайского края «О государственных должностях Алтайского края» как лицу, замещавшему должность заместителя председателя Избирательной комиссии Алтайского края.#

По мнению Ю.Н.Сметанина, оспариваемое законоположение противоречит статьям 1 (часть 1), 2, 7, 15 (часть 4), 18, 19, 39 (части 1 и 2), 55 (часть 3) и 76 (часть 5) Конституции Российской Федерации, поскольку, нарушая принципы справедливости и правовой неопределенности, приводит к ограничению права на государственное социальное обеспечение лиц, которые после назначения пенсии за выслугу лет в связи со службой в органах внутренних дел замещали государственные должности Алтайского края.#

Рассматривая вопрос о правовой природе ежемесячных доплат к пенсии государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации, лицам, замещавшим государственные должности субъектов Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации пришел к выводу, что такого рода доплаты к пенсии являются дополнительным обеспечением, предоставляемым за счет средств соответствующих бюджетов субъектов Российской Федерации помимо государственной пенсии, назначаемой на общих основаниях. В силу этого при изменении правил предоставления таких дополнительных выплат право на социальное обеспечение, в том числе предусмотренное статьей 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, не нарушается (определения от 15 января 2008 года № 107-О-О, от 2 апреля 2009 года № 473-О-О, от 24 ноября 2016 года № 2437-О и др.).#

Следовательно, законодатель субъекта Российской Федерации вправе – при отсутствии федерального закона о государственном пенсионном обеспечении граждан, проходивших государственную службу, и членов их семей – вводить и изменять порядок и условия предоставления за счет собственных средств лицам, замещавшим государственные должности в данном субъекте Российской Федерации, дополнительного обеспечения в виде ежемесячных доплат к установленным этим лицам пенсиям, в том числе корректировать правила назначения и расчета таких доплат, что само по себе не вступает в противоречие с предписаниями статьи 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 1 декабря 1999 года № 189-О, от 11 мая 2006 года № 88-О, от 3 апреля 2007 года № 332-О-П, от 15 января 2008 года № 107-О-О и № 108-О-О и др.).#

Приведенная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации применима и при оценке оспариваемого заявителем нормативного положения, предписания которого в равной мере распространяются на всех лиц, замещавших соответствующие государственные должности Алтайского края.#

В принятом в рамках предоставленных региональному законодателю полномочий Законе Алтайского края «О государственных должностях Алтайского края» закреплены в том числе условия дополнительного пенсионного обеспечения лиц, замещавших в данном субъекте Российской Федерации государственные должности, в частности данной категории граждан предоставлено право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с федеральным законодательством.#

Оспариваемое Ю.Н.Сметаниным положение данного Закона предоставляет право выбора тем лицам, которые имеют одновременно право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с названным Законом и на пенсию за выслугу лет, назначаемую и финансируемую за счет средств федерального бюджета в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, на получение одной из указанных выплат.#

Такое правовое регулирование учитывает особенности назначения страховой пенсии по старости (по инвалидности), при исчислении которой в соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», засчитывается в страховой стаж наравне с периодами работы, в равной мере распространяется на всех получателей пенсии за выслугу лет, впоследствии замещавших государственные должности Алтайского края, и не может рассматриваться как нарушающее права заявителя.#

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#

определил:#

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#

№ 1754-О#