Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Калимуллина Рината Фаритовича на нарушение его конституционных прав подпунктом «з» пункта 2 Положения об исчислении стажа с…

Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 года № 43 «О порядке исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации»), согласно которому в стаж службы (выслугу лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы включается время военной службы граждан Российской Федерации в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах государств – участников СНГ (при их переводе в установленном порядке в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы).#❝

По мнению заявителя, являющегося получателем пенсии за выслугу лет, установленной в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», оспариваемое им положение не соответствует статьям 2, 7, 19, 39, 45 и 55 Конституции Российской Федерации, поскольку предусматривает включение в стаж службы (выслугу лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы время военной службы граждан Российской Федерации в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах государств – участников СНГ#❝

только в случае перевода в вооруженные силы Российской Федерации, другие воинские формирования и органы.#❝

Оспариваемое положение применено в деле заявителя судом первой инстанции.#❝

Ежемесячная надбавка к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам учреждений и органов уголовноисполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по своей правовой природе представляет собой специальную (стимулирующую) выплату, включаемую в состав денежного довольствия указанных сотрудников и исчисляемую в зависимости от продолжительности службы (выслуги лет).#❝

Установление такой выплаты, равно как и определение условий для ее назначения, относится к дискреции законодателя, который в Федеральном законе от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» урегулировал вопросы, связанные в том числе с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации.#❝

Во исполнение положений данного Федерального закона Правительство Российской Федерации постановлением от 23 января 2003 года № 43 утвердило Положение об исчислении стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам учреждений и органов уголовноисполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, которым определен порядок#❝

исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет). Так, в оспариваемом заявителем подпункте «з» пункта 2 названного Положения наряду с периодами службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, Пограничной службе Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации и др. предусмотрена возможность зачета в выслугу лет периодов военной службы граждан Российской Федерации в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах государств – участников СНГ (при их переводе в установленном порядке в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы), т.е. указанное положение позволяет зачесть в выслугу лет периоды службы, не относящиеся к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах Российской Федерации.#❝

Такое правовое регулирование с учетом целей образования Содружества Независимых Государств (задач интеграции в рамках СНГ) направлено на обеспечение учета продолжительности выслуги лет для определения размера и выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), обеспечивает максимально благоприятный подсчет выслуги лет указанным лицам в зависимости от условий несения ими службы и не может расцениваться как нарушающее конституционные права заявителя.#❝

Разрешение же вопроса о включении в стаж службы (выслугу лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам учреждений и органов уголовноисполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы периодов службы в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах иностранных государств без учета каких-либо обстоятельств не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской Федерации, как они установлены статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 2769-О#❝