Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ефимова Александра Анатольевича на нарушение его конституционных прав подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона «…

которой в случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету.#❝

По мнению заявителя, оспариваемые законоположения, примененные в его деле судами общей юрисдикции, позволяя правоприменительным органам не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов понесенные страхователем (индивидуальным предпринимателем) расходы на выплату страхового обеспечения в связи с материнством застрахованным лицам, за которых уплачивались страховые взносы в полном объеме, нарушают его конституционные права, предусмотренные статьями 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1) и 35 (части 1–3) Конституции Российской Федерации.#❝

Закрепляя в Федеральном законе «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», что страхователи, указанные в части 1 статьи 21 названного Федерального закона, выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, за исключением случаев, когда выплата страхового обеспечения осуществляется за счет средств страхователей (часть 1 статьи 46), федеральный законодатель предусмотрел обязанность страховщика осуществлять контроль за соблюдением страхователями законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством при назначении, исчислении и выплате страхового обеспечения застрахованным лицам, а#❝

также право не принимать к зачету расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов (пункт 4 части 1 и пункт 5 части 2 статьи 42). Аналогичное правовое регулирование предусмотрено в Федеральном законе «Об основах обязательного социального страхования», в том числе в оспариваемом подпункте 3 пункта 1 статьи 11.#❝

В соответствии с положениями статьи 47 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», закрепляющими порядок проведения проверок правильности расходов на выплату страхового обеспечения, решение о непринятии расходов к зачету может быть вынесено только территориальным органом страховщика, проводившим проверку, в случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов (пункт 4).#❝

При этом указанное решение может быть обжаловано страхователем в вышестоящий орган страховщика в порядке, установленном данным Федеральным законом, или в суд.#❝

Следовательно, оспариваемые законоположения приняты в рамках дискреционных полномочий федерального законодателя и в системе действующего правового регулирования направлены на осуществление финансового обеспечения за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации только тех расходов, которые произведены страхователем в полном соответствии с требованиями#❝

законодательства Российской Федерации, обеспечение реализации общеправового принципа законности, а поэтому не могут расцениваться как нарушающие конституционные права страхователей, в том числе заявителя.#❝

Разрешение же вопроса о том, были ли соблюдены заявителем при выплате страхового обеспечения застрахованным лицам требования законодательства Российской Федерации, связано с исследованием и оценкой фактических обстоятельств, что к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, установленной в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», не относится.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43 и частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 3387-О#❝