Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ерастова Дмитрия Григорьевича на нарушение его конституционных прав пунктом 1 статьи 60 Закона Санкт-Петербурга «Социальный…

Как следует из представленных материалов, правоприменители, в том числе суд общей юрисдикции, со ссылкой на оспариваемую норму отказали Д.Г.Ерастову в предоставлении дополнительных мер социальной поддержки, в частности в предоставлении права на приобретение месячного единого (трамвай, троллейбус, автобус, метро) именного льготного билета в СанктПетербурге по цене, равной размеру ежемесячной денежной выплаты, установленной в пункте 2 статьи 66 данного Кодекса, с учетом индексации.#❝

По мнению заявителя, имеющего регистрацию по месту пребывания в Санкт-Петербурге и которому в период с 2012 года по 2017 год было предоставлено право на приобретение единого именного льготного билета в Санкт-Петербурге на основании документа о регистрации по месту пребывания в Санкт-Петербурге, оспариваемая норма по смыслу, придаваемому ей правоприменительными органами, противоречит статьям 7 (часть 2), 15 (часть 1) и 55 (часть 2) Конституции Российской Федерации, поскольку предполагает предоставление дополнительных мер социальной поддержки лицам, имеющим место жительства в Санкт-Петербурге (зарегистрированным по месту жительства), и гражданам без определенного места жительства.#❝

Конституция Российской Федерации, обязывая Российскую Федерацию как социальное государство к установлению гарантий социальной защиты (статья 7), вместе с тем не закрепляет конкретные меры такой защиты, их объем и условия предоставления тем или иным категориям граждан. Соответствующее правовое регулирование относится к полномочиям законодателя, который располагает достаточно широкой дискрецией при установлении механизмов реализации социальной защиты, в том числе при определении конкретных мер, выборе формы их предоставления, а также круга лиц, нуждающихся в них; социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункты «б» и «ж» части 1), по предметам совместного#❝

ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (статья 76, части 1 и 2).#❝

Законодатель субъекта Российской Федерации, действуя в рамках предоставленных ему полномочий, в главе 14 принятого им Закона СанктПетербурга «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» закрепил положения о социальной поддержке отдельных категорий граждан, определив категории лиц, в отношении которых устанавливаются меры социальной поддержки и дополнительные меры социальной поддержки (статья 60), а также перечень самих мер и порядок их предоставления (статьи 61–71).#❝

Положения, закрепленные в оспариваемой заявителем норме, действующие в системной взаимосвязи с положениями статьи 2, определяющими гражданина Российской Федерации как имеющего место жительства или место пребывания в Санкт-Петербурге, гражданина без определенного места жительства, и статьи 4 названного Закона СанктПетербурга, закрепляющими круг лиц, которым предоставлено право на получение мер социальной поддержки, дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи, предусмотренных данным Законом, и порядок предоставления указанных мер социальной поддержки и социальной помощи, в том числе предусматривающими в пункте 4 данной статьи возможность установления места жительства и места пребывания гражданина на основании решения суда, направлены на повышение уровня социальной защиты указанных в них категорий граждан. Такое правовое регулирование не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан, в частности заявителя.#❝

Проверка же обстоятельств и установление причин, по которым Д.Г.Ерастову было отказано в предоставлении права на приобретение месячного единого (трамвай, троллейбус, автобус, метро) именного льготного билета в Санкт-Петербурге, не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской Федерации, определенным статьей 125 Конституции#❝

Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 3390-О#❝