Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Соловецкой Екатерины Михайловны на нарушение ее конституционных прав частью 5 статьи 32 Федерального закона «Об уполномоченн…

Как следует из представленных материалов, исковое заявление Е.М.Соловецкой о взыскании со страховой компании страхового возмещения, неустойки и судебных расходов было ей возвращено в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора. Суды отклонили довод заявительницы о том, что не является обязательным обращение к финансовому уполномоченному в связи со спорами, вытекающими из договоров по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, заключенных до даты вступления в силу пункта 1 части 1 статьи 28 Федерального закона «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг». Верховный Суд Российской Федерации наряду с прочим указал на то, что независимо от даты заключения договора потребители финансовых услуг обязаны представить доказательства соблюдения досудебного порядка урегулирования спора в отношении страховых организаций, названных в части 5 статьи 32 данного Федерального закона, при обращении в суд после 1 июня 2019 года.#❝

По мнению заявительницы, оспариваемое законоположение позволяет распространять действие отдельных положений Федерального закона «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг» на правоотношения, возникшие из договоров, заключенных до даты вступления в силу соответствующих положений данного Федерального закона, а потому оно противоречит статьям 19 (часть 1) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации.#❝

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, основным принципом существования закона во времени является распространение его действия на настоящее и будущее время. Придание обратной силы закону – исключительный тип его действия во времени, использование которого относится к прерогативе законодателя. При этом#❝

либо в тексте закона содержится специальное указание о таком действии, либо в правовом акте о порядке вступления закона в силу имеется подобная норма. Законодатель, реализуя свое исключительное право на придание закону обратной силы, учитывает специфику регулируемых правом общественных отношений (определения от 28 сентября 2017 года № 1836-О, от 20 декабря 2018 года № 3297-О и др.).#❝

Данному принципу корреспондирует часть третья статьи 1 ГПК Российской Федерации, устанавливающая, что гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения судебных постановлений.#❝

В соответствии со статьей 25 Федерального закона «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг» потребители финансовых услуг вправе заявлять в судебном порядке отдельные требования к финансовой организации только после получения от финансового уполномоченного решения по обращению (часть 2). К спорам, вытекающим из договоров по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, предусмотренному Федеральным законом от 25 апреля 2002 года № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», такой порядок подачи искового заявления применяется по истечении двухсот семидесяти дней после дня вступления Федерального закона «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг» в силу, т.е. с 1 июня 2019 года (часть 5 статьи 32). При этом согласно части 8 статьи 32 названного Федерального закона потребители финансовых услуг вправе направить обращения финансовому уполномоченному в отношении договоров, которые были заключены до дня вступления в силу данного Федерального закона (услуг, которые были оказаны или должны были быть оказаны до дня вступления в силу этого Федерального закона), т.е. до 3 сентября 2018 года.#❝

Таким образом, оспариваемая заявительницей часть 5 статьи 32 Федерального закона «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг», будучи направленной на установление момента, с которого начинают действовать отдельные положения данного Федерального закона, сама по себе не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявительницы в указанном в ее жалобе аспекте.#❝

Установление же фактических обстоятельств, имеющих значение для разрешения конкретного дела Е.М.Соловецкой, в частности определение конкретной даты заключения договора и момента оказания финансовых услуг, не относится к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, как она определена в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 39-О#❝