Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы акционерного общества «Валента Фармацевтика» на нарушение конституционных прав и свобод пунктом 33 Правил осуществления контроля соста…

Как следует из представленных материалов, вступившим в законную силу постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции по иску организации водного хозяйства с заявителя, являющегося абонентом по договору на водоснабжение и водоотведение, взыскана плата за негативное воздействие в связи с превышением нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в сточных водах. При этом суд отклонил представленные АО «Валента Фармацевтика» протоколы исследования параллельных проб сточных вод в качестве доказательств отсутствия нарушений установленных нормативов допустимых сбросов.#❝

Заявитель также обращался с административным исковым заявлением о признании недействующей оспариваемой нормы Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод. Вступившим в законную силу решением Верховного Суда Российской Федерации в удовлетворении его требований было отказано.#❝

По мнению заявителя, оспариваемое нормативное положение ограничивает абонентов по договору на водоснабжение (водоотведение) в сборе и предоставлении доказательств по делам о взыскании с них платежей, связанных с негативным воздействием сточных вод, а потому не соответствует статьям 19 (часть 1) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации.#❝

Как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, правовые основы государственной политики в сфере охраны окружающей среды – исходя из того, что ценность сохранения природы и окружающей среды утверждается на конституционном уровне, – должны устанавливаться таким образом, чтобы при решении социально-экономических задач обеспечивался баланс интересов субъектов хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на окружающую среду, и интересов человека и общества в целом и гарантировались соблюдение и защита экологических прав граждан (Постановление от 5 марта 2013 года № 5-П).#❝

В силу Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» одной из целей государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является снижение негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод. В связи с этим к полномочиям Правительства Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения отнесено, в том числе утверждение порядка осуществления контроля состава и свойств сточных вод (пункт 3 части 1 статьи 3 и пункт 4 части 1 статьи 4).#❝

Постановлением от 21 июня 2013 года № 525 Правительство Российской Федерации утвердило Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод, реализовав тем самым полномочия, предоставленные ему федеральным законодателем. Согласно данным Правилам контроль состава и свойств сточных вод включает в себя отбор проб сточных вод и их последующий анализ; при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, абонент вправе произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств; при параллельном отборе проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, осуществляет отбор резервной пробы; разделение пробы на параллельные и резервную проводится организацией, осуществляющей водоотведение, на месте отбора проб сточных вод (пункты 19, 29, 30, 31).#❝

Оспариваемое нормативное положение определяет случаи, когда параллельная и резервная пробы сточных вод не могут быть использованы для определения содержания таких веществ (показателей), которые изменяются при контакте с атмосферным воздухом или в короткие промежутки времени, а также веществ, не смешивающихся с водой (пункт 33 названных Правил), что обусловлено, в частности, физико-химическими свойствами веществ, подверженных изменению в процессе разделения проб (при контакте с атмосферным воздухом или в короткие промежутки времени).#❝

Такое правовое регулирование, будучи направленным на соблюдение баланса интересов организаций, осуществляющих водоснабжение (водоотведение) и их абонентов, подлежащее применению во взаимосвязи с процессуальными нормами, содержащими правила оценки доказательств, в том числе о том, что никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы (часть 5 статьи 71 АПК Российской Федерации), само по себе не может расцениваться как нарушающее конституционные права заявителя в указанном им аспекте.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 50-О#❝