Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Коровникова Алексея Валерьевича на нарушение его конституционных прав пунктом 15 статьи 396 Налогового кодекса Российской Ф…

строительства, начиная с даты государственной регистрации прав на данные земельные участки вплоть до государственной регистрации прав на построенный объект недвижимости, и с учетом коэффициента 4 в течение периода, превышающего трехлетний срок строительства, вплоть до даты государственной регистрации прав на построенный объект недвижимости.#❝

Как следует из представленных материалов, с 2013 года заявитель является собственником земельных участков с видом разрешенного использования «многоквартирные жилые дома этажностью 4 этажа и выше». При расчете земельного налога за 2015–2017 годы в отношении данных земельных участков налоговым органом применены повышающие коэффициенты, установленные пунктом 15 статьи 396 Налогового кодекса Российской Федерации. Решением суда, оставленным без изменения вышестоящими судами, заявителю было отказано в удовлетворении его требований о признании незаконными действий налогового органа по применению повышающих коэффициентов при расчете земельного налога. Как указали суды, довод А.В.Коровникова о том, что земельные участки предоставлены ему для ведения садоводства, материалами дела не подтверждается; при этом с заявлением об изменении вида разрешенного использования в отношении данных участков он не обращался.#❝

По мнению заявителя, оспариваемое законоположение не соответствует статьям 19 (часть 1) и 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации, поскольку допускает исчисление земельного налога с применением повышающих коэффициентов в отношении земельных участков для жилищного строительства в условиях, когда ведение такой деятельности в силу объективных причин было невозможно.#❝

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что федеральный законодатель, осуществляя налоговое регулирование и устанавливая общие принципы налогообложения и сборов, связан#❝

требованиями обеспечения конституционных принципов справедливости и соразмерности в сфере налоговых отношений и вместе с тем располагает достаточной степенью усмотрения при установлении конкретных налогов: он самостоятельно определяет параметры основных элементов налога, в том числе состав налогоплательщиков и объекты налогообложения, виды налоговых ставок, продолжительность налогового периода, стоимостные и (или) количественные показатели, необходимые для определения налоговой базы, порядок исчисления налога (определения от 23 июня 2005 года № 272-О, от 16 мая 2007 года № 420-О-О, от 17 июня 2008 года № 498-О-О, от 15 января 2009 года № 246-О-О и др.).#❝

В силу Налогового кодекса Российской Федерации налоговые ставки по земельному налогу устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) и не могут превышать 0,3 процента в отношении земельных участков, в частности занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищнокоммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства (за исключением земельных участков, приобретенных (предоставленных) для индивидуального жилищного строительства, используемых в предпринимательской деятельности) (подпункт 1 пункта 1 статьи 394).#❝

Оспариваемый заявителем пункт 15 статьи 396 Налогового кодекса Российской Федерации, регламентируя порядок исчисления земельного налога, предусматривает применение к нему повышающих коэффициентов в отношении земельных участков, приобретенных в собственность физическими и юридическими лицами на условиях осуществления на них жилищного строительства.#❝

Как ранее указал Конституционный Суд Российской Федерации, данное регулирование, принятое федеральным законодателем в рамках его дискреции в#❝

налоговой сфере, по своему содержанию направлено на стимулирование (с использованием налоговых механизмов) соблюдения этапов строительства объектов жилья, что не может расцениваться как нарушение конституционных прав плательщиков земельного налога (определения от 27 июня 2017 года № 1169-О и от 23 апреля 2020 года № 821-О).#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 1646-О#❝