Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Маркиной Юлии Николаевны на нарушение ее конституционных прав отдельными положениями статей 2 и 3 Закона Российской Федераци…

абзаца пятого статьи 2, устанавливающего, что занятыми считаются граждане, выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей);#❝

абзаца первого части 1 статьи 3, предусматривающего признание безработными трудоспособных граждан, которые не имеют работы и#❝

заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.#❝

По мнению заявительницы, оспариваемые нормы, примененные в ее деле судами общей юрисдикции, противоречат друг другу и не соответствуют статьям 34 (часть 1) и 37 Конституции Российской Федерации, поскольку позволяют признавать занятыми граждан, заключивших авторский договор, и в период его действия лишают их права на защиту от безработицы.#❝

Конституция Российской Федерации, провозглашая целью политики Российской Федерации как правового демократического государства с социально ориентированной рыночной экономикой создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1), гарантирует гражданам как свободу труда и право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, так и право на защиту от безработицы (статья 37, части 1 и 3) и право на социальное обеспечение (статья 39, часть 1). Правовые основания предоставления социальной защиты на случай безработицы, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом.#❝

Федеральный законодатель посредством специального правового регулирования в Законе Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» установил отсутствие работы и заработка или иного дохода в качестве критерия признания граждан безработными (статья 3) и предоставления им, в частности, мер социальной поддержки, в том числе пособия по безработице. При этом в статье 2 названного Закона законодатель определил круг лиц, считающихся занятыми, включив в их число граждан, выполняющих работы по указанным в абзаце пятом данной статьи договорам, поскольку они осуществляют деятельность, носящую возмездный#❝

характер, и в связи с чем установил, что данные лица не имеют права на получение указанных мер социальной поддержки.#❝

Такое правовое регулирование, исключающее граждан, считающихся занятыми, из числа лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», основано на объективных критериях и не может рассматриваться как нарушающее права заявительницы.#❝

Разрешение же вопроса о проверке соответствия одной нормы закона другой норме к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, как она определена в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», не относится.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 2110-О#❝