Статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» и частью 3 статьи 8 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и со…

пункта 11 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», согласно которому порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской#❝

Федерации; порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;#❝

части 3 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 года № 388- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости», согласно которой за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.#❝

Как следует из представленных материалов, заявительнице было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку почетная грамота Министерства образования и науки Российской Федерации, которой она была награждена 9 августа 2016 года, в соответствии с действующим правовым регулированием не относится к числу ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение указанного звания.#❝

По мнению заявительницы, оспариваемые нормы, примененные в ее деле судами общей юрисдикции, не соответствуют статьям 39 и 55 Конституции Российской Федерации, поскольку ограничивают период реализации права на присвоение звания «Ветеран труда» теми лицами, которые были награждены ведомственными знаками отличия в труде до принятия Министерством образования и науки Российской Федерации приказа от 26 сентября 2016 года № 1223, учредившего ведомственный знак отличия в труде, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда».#❝

Федеральный закон «О ветеранах» устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. Указанным законодательным актом предусмотрено звание «Ветеран труда», которое может быть присвоено в том числе лицам, награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (подпункт 2 пункта 1 статьи 7).#❝

В соответствии со вступившим в силу с 1 июля 2016 года пунктом 11 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.#❝

На основании приведенных законоположений и во исполнение подпункта «а» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 года № 578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания#❝

«Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия» приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 26 сентября 2016 года № 1223 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 25 ноября 2016 года и вступил в силу с 9 декабря 2016 года) – документ утратил силу в связи с изданием приказа Министерства просвещения России, Министерства образования и науки России от 22 апреля 2019 года № 191/35н – утверждено Положение о Золотом знаке отличия Министерства образования и науки Российской Федерации, пунктом 1.1 которого предусмотрено, что таковой является ведомственным знаком отличия Министерства образования и науки Российской Федерации, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».#❝

При этом федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один такой знак отличия, что предусмотрено пунктом 3 Положения об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 года № 578), тогда как ранее указанное ограничение не устанавливалось.#❝

В условиях введения в действие такого правового регулирования – с учетом необходимости предоставления гражданам возможности в течение разумного переходного периода адаптироваться к вносимым в законодательство изменениям – оспариваемая Т.А.Павлюк часть 3 статьи 8 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости»,#❝

закрепившая правило, на основании которого лица, до указанной в ней даты награжденные ведомственными знаками отличия в труде, дававшими право на присвоение звания «Ветеран труда» согласно законодательству, применявшемуся до вступления в силу названного Федерального закона, сохраняют право получения указанного звания, направлена на защиту интересов граждан и обеспечение реализации их права на получение мер социальной поддержки.#❝

Таким образом, оспариваемые законоположения не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявительницы, которая была награждена ведомственным знаком отличия в труде после вступления в силу соответствующих изменений, внесенных в Федеральный закон «О ветеранах».#❝

Разрешение же вопроса о выборе норм, подлежащих применению в целях присвоения гражданам звания «Ветеран труда» после 1 июля 2016 года и до вступления в силу нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, учреждающих ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда», к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, как она определена статьей Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», не относится.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Павлюк Татьяны Анатольевны, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской#❝

Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 2675-О#❝