Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Васюхина Максима Владимировича на нарушение его конституционных прав пунктами 1 и 3 статьи 16 Положения о порядке прохожден…

пункта 1, закрепляющего, что плановой замене подлежат военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, а также#❝

в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации (местности, где установлен срок военной службы). Срок военной службы в указанных местностях и перечни этих местностей определяются Правительством Российской Федерации;#❝

пункта 3, устанавливающего, что замена военнослужащих, проходящих военную службу в местностях, где установлен срок военной службы, производится не позднее истечения срока, установленного для службы в указанных местностях; указанным военнослужащим право выбора места дальнейшего прохождения военной службы не предоставляется; по решению соответствующего должностного лица военнослужащий может быть назначен на равную или высшую воинскую должность.#❝

Как следует из представленных материалов, в 2018 году М.В.Васюхин, проходивший службу в военном следственном отделе Следственного комитета Российской Федерации по Якутскому гарнизону, был переведен в военный следственный отдел Следственного комитета Российской Федерации по Кяхтинскому гарнизону. При рассмотрении дела заявителя об оспаривании связанных с этим действий и решений руководителей военных следственных органов судами установлено, что его назначение на равную воинскую должность произведено по служебной необходимости, которая обусловлена неукомплектованностью военного следственного отдела по Кяхтинскому гарнизону при наличии в нем высокой нагрузки.#❝

По мнению заявителя, оспариваемые нормы не соответствуют статьям 2, 15, 17–19, 37, 45 и 55 Конституции Российской Федерации, поскольку по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, позволяют осуществлять перевод военнослужащих из местности, где установлен срок военной службы, к новому месту службы в местность, где также установлен срок военной службы, что не позволяет военнослужащим прослужить установленный законодательством срок службы в местности с неблагоприятными#❝

климатическими условиями и приобрести право на перевод в порядке плановой замены. При этом правила исчисления срока службы в местностях с различными климатическими условиями и порядок суммирования этих периодов Положением о порядке прохождения военной службы не установлены.#❝

В силу статьи 125 (пункт «а» части 4) Конституции Российской Федерации, а также пункта 3 части первой статьи 3, статей 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» гражданин может обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод нормативными актами (указанными в пунктах «а», «б» части 2 той же статьи Конституции Российской Федерации) и такая жалоба признается допустимой, если имеются признаки нарушения прав и свобод заявителя в результате применения оспариваемого нормативного акта в его конкретном деле.#❝

Вместе с тем применение пунктов 1 и 3 статьи 16 Положения о порядке прохождения военной службы при рассмотрении судами заявления М.В.Васюхина об оспаривании действий и решений руководителей военных следственных органов, связанных с назначением его по служебной необходимости на равную воинскую должность без его согласия, не подтверждается. Не свидетельствует о применении оспариваемых норм и упоминание статьи 16 Положения о порядке прохождения военной службы как в судебных постановлениях, вынесенных по данному делу, так и в иных материалах, представленных заявителем.#❝

К тому же пункт 1 статьи 16 Положения о порядке прохождения военной службы, определяя круг военнослужащих, подлежащих плановой замене, правила формирования перечней местностей, предполагающих#❝

осуществление такой замены, и установления сроков службы в этих местностях, носит организационный характер. Данная норма обеспечивает изменение места службы тем военнослужащим, которые исполняют свои обязанности в особых условиях, и, будучи направлена на защиту их интересов, не может рассматриваться как нарушающая права заявителя.#❝

Этот вывод справедлив и в отношении пункта 3 статьи 16 Положения о порядке прохождения военной службы, который, закрепляя требование о соблюдении сроков плановой замены, конкретизируя правила определения дальнейшего места службы военнослужащих и назначения их на воинские должности, гарантирует эффективное осуществление плановой замены.#❝

Разрешение же вопроса об установлении правил исчисления срока службы в местностях с различными климатическими условиями и закрепления порядка суммирования этих периодов к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, определенной в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», не относится.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 56-О#❝