Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Илир» на нарушение его конституционных прав пунктом 55 Правил о…

Российской Федерации, обязаны хранить оружие и патроны в условиях, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц (абзац первый); оружие и патроны в соответствии с требованиями, установленными Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации, подлежат хранению в изолированных помещениях, специально оборудованных для этих целей, оснащенных техническими средствами охраны и иными средствами защиты, в запирающихся на замок сейфах или металлических шкафах; при этом объемы хранения патронов в заводских упаковках, сейфах или металлических шкафах определяются комиссией, образуемой в установленном порядке, исходя из требований противопожарной безопасности (абзац второй).#❝

Как следует из представленных материалов, заявитель оказывал услуги охраны (в том числе вооруженной) на основании муниципального контракта, который подлежал исполнению не по месту нахождения заявителя, а в другом субъекте Российской Федерации. Впоследствии по обращению местной администрации в отношении заявителя возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование, в ходе которого установлено, что заявителем по месту исполнения контракта об оказании охранных услуг не обеспечено хранение огнестрельного оружия и патронов к нему в специально оборудованном помещении и не ведется учет оружия и патронов в книгах учета. Кроме того, к административной ответственности по части 1 статьи 20.8 КоАП Российской Федерации привлечен работник заявителя, у которого в рамках производства по делу о соответствующем административном правонарушении было изъято служебное оружие, принадлежащее заявителю.#❝

Заявитель оспорил в арбитражный суд действия по возбуждению в отношении него дела об административном правонарушении, протокол по делу об административном правонарушении, составленный в отношении его работника, и протокол об изъятии огнестрельного оружия. Решением арбитражного суда, оставленным без изменения судами апелляционной и#❝

кассационной инстанций, производство по делу в части оспаривания протокола по делу об административном правонарушении прекращено, а остальные требования оставлены без удовлетворения. Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации заявителю отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.#❝

По мнению заявителя, оспариваемое нормативное положение не соответствует статьям 1, 2, 6 (часть 2), 8, 17 (часть 1), 18, 19, 34, 35 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации в той части, в какой оно позволяет возлагать на частные охранные организации при направлении своих сотрудников для оказания охранных услуг в другие субъекты Российской Федерации обязанность обеспечить хранение служебного оружия и патронов к нему в специально оборудованных помещениях по месту оказания услуг и в случае неисполнения этой обязанности изымать оружие и применять меры ответственности.#❝

Кроме того, заявитель просит проверить конституционность правоприменительных решений по его делу и обязать Правительство Российской Федерации уточнить оспариваемое нормативное положение в части порядка хранения и учета служебного оружия, используемого сотрудником частной охранной организации, командированным в другой субъект Российской Федерации.#❝

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» хранение служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение оружия; служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность,#❝

безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц; требования к условиям хранения различных видов служебного оружия и патронов к нему определяются Правительством Российской Федерации.#❝

Оспариваемый пункт 55 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, конкретизируя законодательное требование о хранении служебного оружия в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц, предусматривает, что оружие и патроны в соответствии с требованиями, установленными Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации, подлежат хранению в изолированных помещениях, специально оборудованных для этих целей, оснащенных техническими средствами охраны и иными средствами защиты, в запирающихся на замок сейфах или металлических шкафах.#❝

Будучи направленным на обеспечение гарантии безопасного хранения оружия и тем самым на защиту жизни, здоровья и имущества граждан, данное регулирование не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя, в деле которого арбитражными судами было установлено, что при оказании охранных услуг на основании муниципального контракта принадлежащее заявителю служебное оружие во внерабочее время хранилось работником заявителя по месту его временного проживания.#❝

Что касается требований заявителя о проверке конституционности правоприменительных решений, принятых по его делу, а также об обязании Правительства Российской Федерации внести уточнения в оспариваемое нормативное регулирование, то разрешение этих вопросов не входит в полномочия Конституционного Суда Российской Федерации, как они определены статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктами 1 и 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 646-О#❝