Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Лацко Сергея Геннадьевича на нарушение его конституционных прав пунктом 7 Правил предоставления единовременной социальной в…

федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее – Правила), которые утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года № 369 и в которые неоднократно вносились изменения, включая их наименование. Оспариваемое нормативное положение предусматривает, что на основании заявления и документов, указанных в пункте 5 Правил, комиссия по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», либо об отказе в постановке на указанный учет; о принятом решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение месяца со дня принятия решения.#❝

Как следует из представленных материалов, заявитель в 2014 году обратился в установленном порядке с рапортом о принятии его и членов семьи на учет в целях получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, но решением комиссии федерального органа исполнительной власти, принятым в 2016 году, ему было отказано в постановке на учет в связи с непредставлением необходимых документов (сведений о регистрации дочери по месту жительства, выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, справок БТИ с указанием девичьей фамилии супруги). В 2017 году С.Г.Лацко принят на указанный учет на основании повторного обращения с приложением необходимого комплекта документов.#❝

Решением суда общей юрисдикции, оставленным без изменения судами вышестоящих инстанций, заявителю отказано в удовлетворении исковых требований, предъявленных к федеральному органу исполнительной власти и его региональному подразделению, связанных в том числе с признанием факта нарушения сроков, установленных нормативным актом, незаконности действий по проверке представленных сведений, с возложением обязанности поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты с момента первичного обращения. Как указали суды, непредставление истцом необходимого пакета документов лишило уполномоченный орган возможности оценить жилищные условия его семьи.#❝

По мнению заявителя, оспариваемое нормативное положение не соответствует Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 40 и 55 (часть 3), в той мере, в которой по смыслу, придаваемому сложившейся правоприменительной практикой, оно лишает граждан права быть признанными нуждающимися в получении единовременной социальной выплаты исходя из даты фактического (первичного) обращения за ее предоставлением. Также он просит Конституционный Суд Российской Федерации обязать Правительство Российской Федерации внести изменения в это нормативное положение и пересмотреть судебные акты, вынесенные по делу с его участием.#❝

Конституционный Суд Российской Федерации, давая оценку положениям Правил об обязанности сотрудника представить регистрационные и иные документы в целях подтверждения наличия правовых оснований как для получения единовременной социальной выплаты, так и для расчета ее размера с учетом определенного состава семьи, отметил, что подобное правовое регулирование, осуществленное в пределах полномочий Правительства Российской Федерации, обеспечивает#❝

реализацию принципа законности при оказании государством социальной поддержки в жилищной сфере, позволяет, в частности, оценить жилищные условия сотрудника применительно к условиям предоставления данного вида жилищной гарантии, документально подтвердить факт совместного проживания сотрудника и членов его семьи, снижает возможность для злоупотребления правом (Определение от 27 февраля 2020 года № 397-О).#❝

Исходя из этого, оспариваемое нормативное положение, предусматривающее отказ со стороны уполномоченного органа в постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты в случае непредставления документов, указанных в пункте 5 Правил, и устанавливающее срок для принятия такого решения (3 месяца со дня подачи заявления с приложением этих документов), само по себе не может расцениваться как нарушающее конституционные права заявителя, который, согласно выводам судов, не представил необходимых документов, что исключило возможность проверить его и членов его семьи на соответствие критериям нуждаемости в жилье.#❝

Установление же фактических обстоятельств конкретного дела, в том числе причин, по которым С.Г.Лацко не мог до 2017 года представить в уполномоченный орган необходимый комплект документов, а также разрешение иных поставленных заявителем вопросов, не связанных с проверкой конституционности законов, не входят в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации, как она определена в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 1796-О#❝