Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Пухова Сергея Леонидовича на нарушение его конституционных прав частями 1 и 3 статьи 4 Федерального закона «О социальных га…

части 1, согласно которой сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства#❝

жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел;#❝

части 3, предусматривающей, что единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения предоставляется не позднее одного года со дня гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел в равных частях членам семьи, а также родителям сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, при наличии у погибшего (умершего) сотрудника условий, предусмотренных частью 2 названной статьи.#❝

Как следует из представленных заявителем судебных постановлений, в октябре 2015 года С.Л.Пухов был уволен со службы в органах внутренних дел в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником (пункт 11 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»). В декабре 2015 года основание прекращения служебных отношений было изменено: заявитель признан уволенным со службы в связи с болезнью – на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел (пункт 1 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ). Впоследствии С.Л.Пухову установлена инвалидность вследствие заболевания, полученного в период военной службы. Заявитель был поставлен на учет в целях предоставления ему единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и, желая получить ее вне очереди, обратился в суд с соответствующими требованиями, в удовлетворении которых было отказано.#❝

По мнению С.Л.Пухова, оспариваемые нормы, примененные в его деле судами общей юрисдикции, не соответствуют статьям 19 (части 1 и 2), 39 (часть 1), 40, 46 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, в той#❝

мере, в какой содержащиеся в них нормы по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой в системе действующего правового регулирования, лишают граждан, имеющих стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, уволенных со службы в связи с болезнью, являющихся инвалидами вследствие заболевания, полученного в период службы, права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения вне очереди.#❝

Российская Федерация, согласно статье 7 (часть 1) Конституции Российской Федерации, – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Данное положение получило свое развитие в статье 40 Конституции Российской Федерации, закрепляющей право каждого на жилище (часть 1) и обязывающей органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (часть 2). При этом определение конкретных жилищных гарантий, их содержания и круга лиц, на которых они распространяются, а также порядка предоставления государственной поддержки является прерогативой законодателя.#❝

Часть 1 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», закрепляя для сотрудников, имеющих стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел, устанавливает для сотрудников этих органов льготу, направленную на удовлетворение потребности в жилье#❝

нуждающихся в нем граждан. Указанная мера подлежит реализации в порядке очередности постановки граждан на жилищный учет, что соответствует общеправовому принципу справедливости. Вследствие сказанного часть 1 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя.#❝

При этом часть 3 названной статьи, определяя особые условия обеспечения единовременной социальной выплатой для приобретения или строительства жилого помещения членам семьи и родителям сотрудника погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, является дополнительной гарантией реализации жилищных прав для названной категории граждан, нуждающейся в повышенной социальной защите вследствие тяжелых обстоятельств – (гибели) смерти близкого человека.#❝

Однако С.Л.Пухов к числу лиц, названных в части 3 статьи 4 указанного Федерального закона, не относится, а требования заявителя, по существу, сводятся к распространению на него предусмотренного данной нормой правового регулирования. Между тем разрешение данного вопроса, как требующего внесения изменений в действующее законодательство, не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации, определенную в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 1975-О#❝