Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Абубакирова Дмитрия Мадиновича на нарушение его конституционных прав пунктом 6 статьи 71 Федерального закона «Об основных г…

иной день, но не позднее чем через один год со дня появления основания для проведения повторных выборов.#❝

Как следует из представленных материалов, решением избирательной комиссии муниципального образования были назначены повторные выборы одного депутата представительного органа муниципального образования по многомандатному избирательному округу в связи с тем, что после определения результатов выборов кандидат, избранный депутатом, отказался от замещения данной должности. Решением районного суда, с которым согласились суды вышестоящих инстанций, Д.М.Абубакирову, избранному депутатом того же представительного органа муниципального образования, отказано в удовлетворении его административного искового заявления о признании незаконным указанного решения избирательной комиссии муниципального образования. Суды установили, что представительный орган не был сформирован на данных выборах ввиду отказа от депутатского мандата кандидата, не пожелавшего сложить с себя полномочия, несовместимые со статусом депутата. Суды также указали на отсутствие оснований для назначения представительным органом муниципального образования дополнительных выборов, поскольку кандидат, избранный депутатом на данных выборах, не вступал в эту должность и его отказ от мандата не связан с досрочным прекращением им полномочий депутата. В связи с этим суды пришли к выводу о правомочности избирательной комиссии назначать повторные выборы одного депутата представительного органа муниципального образования.#❝

По мнению Д.М.Абубакирова, оспариваемое законоположение не позволяет представительному органу муниципального образования, избранному в правомочном составе, самостоятельно решить вопрос о целесообразности назначения повторных выборов, что противоречит статьям 130, 132 (часть 1) и 133 Конституции Российской Федерации.#❝

Устанавливая основания для проведения повторных и (или) дополнительных выборов депутатов по многомандатному избирательному округу, статья 71 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусматривает, что орган, уполномоченный на то законом, назначает повторные выборы депутатов, если выборы признаны несостоявшимися, недействительными либо избранный кандидат не сложил с себя полномочия, несовместимые со статусом депутата (пункт 5); дополнительные выборы депутатов назначаются и проводятся в случае досрочного прекращения полномочий депутата, если в многомандатном округе замещено менее двух третей депутатских мандатов (пункт 9).#❝

Пункт 6 той же статьи предусматривает сроки проведения повторных выборов, дни голосования на таких выборах, в том числе предписывает проведение повторных выборов не позднее чем через три месяца со дня голосования на основных выборах в случае, если законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации или представительный орган муниципального образования не был сформирован в правомочном составе. Вместе с тем пункт 6 статьи 71 названного Федерального закона не предполагает усмотрение соответствующего органа публичной власти в назначении и проведении повторных выборов.#❝

В силу статьи 70 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» соответствующая избирательная комиссия после определения результатов выборов извещает об этом зарегистрированного кандидата, избранного депутатом, после чего он обязан в пятидневный срок представить копию приказа об освобождении его от обязанностей, несовместимых со статусом депутата, либо копии документов, удостоверяющих подачу в установленный срок заявления об освобождении от указанных обязанностей (пункт 6); в случае, если зарегистрированный кандидат, избранный депутатом по одномандатному (многомандатному) избирательному округу,#❝

не выполнит данное требование, соответствующая избирательная комиссия отменяет свое решение о признании такого кандидата избранным (пункт 61).#❝

В представленных с данной жалобой судебных актах установлено, что один из кандидатов, избранных по многомандатному избирательному округу, в пятидневный срок не представил документы об освобождении его от обязанностей, несовместимых со статусом депутата представительного органа муниципального образования. В связи с этим избирательная комиссия муниципального образования отменила решение об установлении общих результатов выборов в части избрания депутатом лица, не исполнившего указанную обязанность, и в установленные сроки назначила повторные выборы одного депутата представительного органа муниципального образования по многомандатному избирательному округу.#❝

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, на реализацию и защиту избирательных прав граждан направлена деятельность избирательных комиссий, осуществляющих подготовку и проведение выборов; это требует от них ответственного отношения к исполнению своих полномочий, сопряженного с эффективной заботой о создании условий для полноценного участия в выборах граждан, политических партий и других субъектов избирательного процесса; игнорирование данной обязанности не согласуется с конституционной ценностью избирательных прав граждан и их объединений и с конституционной ролью органов и должностных лиц публичной власти при подготовке и проведении выборов (постановления от 13 апреля 2017 года № 11-П и от 12 марта 2021 года № 6-П).#❝

Таким образом, оспариваемое положение Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», будучи направленным на защиту избирательных прав граждан, во взаимосвязи с иными положениями данного Федерального закона не может расцениваться как нарушающее права заявителя в указанном в жалобе аспекте.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 2313-О#❝