Статьи 19 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле»

резидент признается исполнившим обязанность, предусмотренную пунктом 1 части 1 данной статьи, в случае, если в отношении резидента иностранным государством, государственным объединением и (или) союзом и (или) государственным (межгосударственным) учреждением иностранного государства или государственного объединения и (или) союза введены меры#❝

ограничительного характера и такой резидент включен в перечень резидентов, утвержденный федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, согласованный с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере валютной деятельности, и Центральным банком Российской Федерации и размещенный на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;#❝

включение резидента в указанный перечень осуществляется на основании его письменного заявления, представленного в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, и содержащего указание на нормативный правовой акт соответственно иностранного государства, государственного объединения и (или) союза и (или) государственного (межгосударственного) учреждения иностранного государства или государственного объединения и (или) союза о введении в отношении такого резидента мер ограничительного характера.#❝

Как следует из представленных материалов, решением Арбитражного суда города Москвы, оставленным без изменения арбитражными судами вышестоящих инстанций, заявителю отказано в признании незаконными решения и действий Центрального банка Российской Федерации, выразившихся в отказе в согласовании включения в перечень, предусмотренный оспариваемым законоположением, обязании устранить указанные нарушения путем безусловного согласования соответствующего включения. При этом суды пришли к выводу, что включение в указанный перечень и необходимое согласование не должны носить формального характера. В частности, должен быть учтен характер применяемых к хозяйствующему субъекту санкций, наличие у него экспортных внешнеторговых контрактов и возможности по репатриации выручки. Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации отказано в#❝

передаче кассационной жалобы заявителя для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.#❝

По мнению ООО «Маритайм Ассистанс», оспариваемое законоположение не соответствует Конституции Российской Федерации, поскольку допускает его произвольное применение уполномоченными органами, которые по своему усмотрению предъявляют к претендентам на включение в соответствующий перечень дополнительные, не предусмотренные законом требования.#❝

Статья 19 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» предусматривает обязанность резидента по репатриации иностранной валюты и валюты Российской Федерации, причитающейся им в соответствии с условиями заключенных ими в рамках осуществления внешнеторговой деятельности договоров (контрактов). В частности, при осуществлении внешнеторговой деятельности и (или) при предоставлении резидентами иностранной валюты или валюты Российской Федерации в виде займов нерезидентам резиденты, если иное не предусмотрено указанным Федеральным законом, обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами (контрактами) и (или) договорами займа, обеспечить получение от нерезидентов на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающейся в соответствии с условиями указанных договоров (контрактов) за переданные нерезидентам товары, выполненные для них работы, оказанные им услуги, переданные им информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них (пункт 1 части 1).#❝

В свою очередь, часть 42 статьи 19 указанного Федерального закона фактически устанавливает исключение из этого правила, признавая резидента исполнившим обязанность, предусмотренную пунктом 1 части 1 данной статьи, в случае, если в отношении резидента иностранным#❝

государством, государственным объединением и (или) союзом и (или) государственным (межгосударственным) учреждением иностранного государства или государственного объединения и (или) союза введены меры ограничительного характера и такой резидент включен в перечень резидентов, утвержденный федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, согласованный с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере валютной деятельности, и Центральным банком Российской Федерации и размещенный на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.#❝

Исходя из его буквального содержания, оспариваемое законоположение подлежит применению во взаимосвязи и в контексте нормы, в рамках которой федеральный законодатель фактически установил упомянутое исключение. Предусмотренный данным законоположением механизм, предполагающий включение резидента в соответствующий перечень, в силу прямого в нем на это указания применяется к резидентам, на которых возложена обязанность по репатриации валютной выручки.#❝

Таким образом, участвующие в утверждении и согласовании данного перечня уполномоченные субъекты, в том числе Центральный банк Российской Федерации, не могут быть лишены возможности оценить наличие фактических оснований для применения к конкретному лицу исключения из общего правила о необходимости репатриации валюты резидентом. При этом специфика данного регулирования, обусловленная применением к резиденту мер ограничительного характера и конкретными обстоятельствами ведения им хозяйственной деятельности, не предполагает возможности законодательного закрепления формальных критериев для безусловного применения указанного исключения.#❝

Проверка же обоснованности правоприменительных решений, в том числе в части наличия оснований для включения заявителя в соответствующий перечень, не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской Федерации (статья 125 Конституции Российской Федерации и статья 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»).#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 2330-О#❝