Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Давыдова Павла Николаевича на нарушение его конституционных прав пунктом 5 Постановления Совета Министров – Правительства Р…

выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации», согласно абзацу первому которого военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее – срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении.#❝

При этом абзацы второй, третий и четвертый указанной нормы закрепляют особенности исчисления выслуги лет для отдельных категорий военнослужащих, а именно женщин, поступавших в добровольном порядке на военную службу на должности солдат, матросов, сержантов и старшин (бывших военнослужащих-женщин); военнослужащих органов военной контрразведки Федеральной службы безопасности Российской Федерации и особых отделов Комитета государственной безопасности бывшего Союза ССР; военнослужащих, служивших в штатных должностях кандидата в космонавты, космонавта-испытателя, космонавта-исследователя и т.д.#❝

Абзац первый пункта 5 Постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 применен в деле заявителя.#❝

По мнению П.Н.Давыдова, оспариваемая норма не соответствует Конституции Российской Федерации, а именно статьям 39 (части 1 и 2) и 55 (часть 3), в той мере, в какой по смыслу, придаваемому ей правоприменительной практикой в системе действующего правового регулирования, лишает граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, права на пенсию, поскольку не предполагает включения в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении периода участия в контртеррористической операции на территории Чеченской Республики во время прохождения военной службы по призыву.#❝

Между тем приложенными к жалобе копиями судебных постановлений применение абзацев второго, третьего и четвертого пункта 5 Постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 не подтверждено.#❝

конституционного права, в том числе установление видов пенсий, правил их исчисления, оснований и условий приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).#❝

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел, установлен Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».#❝

Закрепляя право на получение пенсии за выслугу лет для лиц, у которых имеется необходимая выслуга на соответствующей службе, законодатель в статье 18 названного Закона Российской Федерации установил правило о том, что время прохождения ими службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, а порядок исчисления выслуги лет определяется Правительством Российской Федерации.#❝

Во исполнение этого предписания Совет Министров – Правительство Российской Федерации Постановлением от 22 сентября 1993 года № 941 утвердил порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям, определив обычный и льготный порядок исчисления выслуги лет.#❝

В частности, пункт 5 данного постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации предусматривает календарный порядок зачета периодов прохождения военной службы по призыву в качестве солдат,#❝

матросов, сержантов и старшин в выслугу лет (кроме отдельных периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях).#❝

Так как установление различного порядка исчисления выслуги лет для назначения пенсии в зависимости от того, осуществлялась военная служба на профессиональной, контрактной основе либо по призыву, основано на объективных критериях, абзац первый пункта 5 Постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 – будучи элементом правового регулирования, направленного на обеспечение реализации пенсионных прав соответствующих категорий граждан, – не может расцениваться как нарушающий конституционные права заявителя.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 2778-О#❝