Статьи 29 Федерального закона «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Феде…

перевозок, выданных по результатам открытого конкурса, проведенного в отношении нескольких включенных в состав одного лота маршрутов регулярных перевозок, прекращается в случае прекращения действия хотя бы одного из таких свидетельств.#❝

Как следует из представленных материалов, индивидуальный предприниматель Д.В.Каргин в целях совместного осуществления перевозок пассажиров по муниципальным маршрутам заключил договор простого товарищества с обществом с ограниченной ответственностью «Лидер-Транс» (далее – ООО «Лидер-Транс»), обществом с ограниченной ответственностью «Победа-НН» (далее – ООО «Победа-НН») и индивидуальным предпринимателем В.В.Каргиным. Согласно итогам конкурса победителем стало ООО «Лидер-Транс», являвшееся уполномоченным участником указанного договора.#❝

Впоследствии приказом Министерства транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области действие ранее выданного простому товариществу, участником которого являлся заявитель, свидетельства об осуществлении регулярных перевозок было прекращено. Основанием послужило невыполнение ООО «Лидер-Транс» и ООО «Победа-НН» регулярных перевозок по ряду маршрутов в течение четырех дней.#❝

Полагая, что приказ является незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд, решением которого в удовлетворении его требований было отказано (данное решение было оставлено без изменения арбитражными судами вышестоящих инстанций). Арбитражные суды указали, что маршруты всех участников простого товарищества входили в состав одного лота при проведении конкурса на право осуществления регулярных перевозок по муниципальным маршрутам. Кроме того, арбитражные суды установили, что согласно реестру муниципальных маршрутов перевозчиками на спорных маршрутах являлись одновременно все участники простого товарищества.#❝

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации Д.В.Каргину было отказано в передаче кассационной жалобы для#❝

рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.#❝

По мнению заявителя, оспариваемое законоположение позволяет необоснованно прекращать действие свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок, а потому не соответствует статье 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.#❝

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (статья 34, часть 1). Реализуя свои полномочия в сфере регулирования предпринимательской и иной экономической деятельности, федеральный законодатель вправе определять порядок и условия ее осуществления.#❝

Федеральный закон «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» является Федеральным законом, определяющим порядок и условия осуществления предпринимательской деятельности, в частности, в сфере организации регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом. Данный Федеральный закон, среди прочего, предусматривает, что участники договора простого товарищества могут участвовать в открытом конкурсе на получение права осуществления регулярных перевозок пассажиров как по одному, так и по нескольким муниципальным маршрутам путем представления заявки уполномоченным участником договора простого товарищества (часть 1 статьи 21, часть 1 статьи 23, часть 1 статьи 24).#❝

При этом названный Федеральный закон закрепляет и порядок прекращения или приостановления действия свидетельства об#❝

осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок. Так, его статья 29, предусматривая исчерпывающий перечень оснований, по которым действие свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок может быть прекращено или приостановлено (часть 1), закрепляет специальное правило прекращения соответствующих свидетельств, выданных нескольким участникам простого товарищества по результатам открытого конкурса, проведенного в отношении нескольких включенных в состав одного лота маршрутов регулярных перевозок (часть 21). Согласно указанному правилу, действие свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, выданных по результатам открытого конкурса, проведенного в отношении нескольких включенных в состав одного лота маршрутов регулярных перевозок, прекращается в случае прекращения действия хотя бы одного из таких свидетельств.#❝

Следовательно, в системе действующего правового регулирования оспариваемое законоположение представляет собой элемент механизма организации регулярных перевозок пассажиров и не предполагает необоснованного и произвольного прекращения действия свидетельств об осуществлении перевозок пассажиров по маршруту регулярных перевозок. Будучи направленным на поддержание безопасности и регулярности осуществления перевозок для граждан, оно не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя в указанном в жалобе аспекте.#❝

Д.В.Каргин, формально оспаривая конституционность части 2 1 статьи 29 Федерального закона «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», фактически выражает несогласие с прекращением действия выданного ему ранее свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок. Однако#❝

разрешение вопроса о наличии основания для прекращения действия соответствующего свидетельства не относится к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, как она предусмотрена статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 2949-О#❝