Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пермского края на нарушение его конституционных прав пунктом 15 части 1…

пункта 15 части 1 статьи 2, в соответствии с которым лечащий врач – это врач, на которого возложены функции по организации и непосредственному оказанию пациенту медицинской помощи в период наблюдения за ним и его лечения;#❝

частей 1 и 4 статьи 21, в соответствии с которыми при оказании гражданину медицинской помощи он имеет право на выбор медицинской организации в порядке, утвержденном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на выбор врача с учетом согласия врача; для получения специализированной медицинской помощи в плановой форме выбор медицинской организации осуществляется по направлению лечащего врача, который обязан проинформировать гражданина о возможности выбора медицинской организации.#❝

Кроме того, заявитель оспаривает конституционность следующих положений Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»:#❝

подпункта «а» пункта 1 части 1 статьи 16, согласно которому застрахованные лица имеют право на бесплатное оказание им медицинской помощи медицинскими организациями при наступлении страхового случая на всей территории Российской Федерации в объеме, установленном базовой программой обязательного медицинского страхования;#❝

части 8 статьи 34, в соответствии с которой территориальный фонд по месту оказания медицинской помощи осуществляет расчеты за медицинскую помощь, оказанную застрахованным лицам за пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором выдан полис обязательного медицинского страхования, в объеме, установленном базовой программой обязательного медицинского страхования, не позднее 25 дней с даты представления счета (реестра счетов) медицинской организацией с учетом результатов проведенного контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи; территориальный фонд субъекта Российской Федерации, в котором выдан полис обязательного медицинского страхования, осуществляет возмещение средств территориальному фонду по месту оказания медицинской помощи не позднее 25 дней с даты получения счета (реестра счетов), предъявленного территориальным фондом по месту оказания медицинской помощи, в соответствии с тарифами на оплату медицинской помощи, установленными для медицинской организации,#❝

оказавшей медицинскую помощь, с учетом результатов проведенного контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи; порядок осуществления расчетов за медицинскую помощь, оказанную застрахованным лицам за пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором выдан полис обязательного медицинского страхования, определяется правилами обязательного медицинского страхования;#❝

части 5 статьи 35, в соответствии с которой права застрахованных лиц на бесплатное оказание медицинской помощи, установленные базовой программой обязательного медицинского страхования, являются едиными на всей территории Российской Федерации.#❝

Как следует из представленных материалов, актами арбитражных судов отказано в удовлетворении требования заявителя о взыскании денежных средств с территориального фонда медицинского страхования другого субъекта Российской Федерации в счет возмещения его расходов на оплату лечения в медицинских учреждениях Пермского края пациентов, застрахованных в другом субъекте Российской Федерации. При этом суды пришли к выводу, что заявителем были представлены некорректные документы в части указания медицинской организации, направившей застрахованных лиц на получение медицинской помощи за пределами субъекта Российской Федерации, в котором они проживают и застрахованы. Как указали суды, для целей возмещения указанных затрат соответствующее направление застрахованным лицам должно было быть выдано медицинскими организациями на территории субъекта Российской Федерации, где они были застрахованы, а не медицинскими организациями Пермского края.#❝

По мнению заявителя, оспариваемые законоположения противоречат статьям 2, 6 (часть 2), 7 (часть 1), 18, 19 (части 1 и 2), 41 (часть 1), 55 (части 2 и 3), 74 (часть 1) и 751 Конституции Российской Федерации, поскольку по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, лишают застрахованных лиц права на получение медицинской помощи на территории#❝

временного проживания, ограничивают их право на выбор лечащего врача и медицинской организации, а также позволяют освобождать территориальный фонд обязательного медицинского страхования субъекта Российской Федерации, где пациент был застрахован, от компенсации затрат на его лечение в субъекте Российской Федерации, где фактически была оказана медицинская помощь.#❝

Федеральное законодательство не предоставляет территориальному фонду обязательного медицинского страхования, созданному субъектом Российской Федерации для реализации государственной политики в сфере обязательного медицинского страхования на его территории, т.е. для осуществления публичных полномочий, права обращаться в Конституционный Суд Российской Федерации с жалобой в порядке конкретного нормоконтроля (статья 125, пункт «а» части 4, Конституции Российской Федерации). Помимо этого, в силу статьи 125 (часть 2) Конституции Российской Федерации заявитель не отнесен к числу лиц, имеющих право на обращение в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности федеральных законов.#❝

Таким образом, данное обращение, как исходящее от ненадлежащего заявителя, не может быть принято Конституционным Судом Российской Федерации к рассмотрению (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 октября 2015 года № 2589-О, от 23 июня 2016 года № 1194-О, от 28 сентября 2017 года № 1822-О, от 25 января 2018 года № 103-О, от 30 ноября 2021 года № 2378-О и др.).#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 1 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 1814-О#❝