Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Анисимова Евгения Геннадьевича на нарушение его конституционных прав частями 3 и 4 статьи 2, пунктом 1 части 1 статьи 12 Фе…

статьи 2, согласно которой отношения по организации регулярных перевозок, не урегулированные нормативными правовыми актами,#❝

указанными в частях 1 и 2 данной статьи, регулируются муниципальными нормативными правовыми актами (часть 3); подготовка документов планирования регулярных перевозок осуществляется с учетом положений данного Федерального закона в порядке, установленном законами или иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, а в случае, если соответствующим актом предусмотрены мероприятия по организации регулярных перевозок по смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок, – в порядке, установленном соглашением об организации регулярных перевозок между субъектами Российской Федерации, в границах которых проходят данные маршруты (часть 4);#❝

пункта 1 части 1 статьи 12, в соответствии с которым порядок установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок, межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок устанавливается с учетом положений данного Федерального закона в отношении муниципальных маршрутов регулярных перевозок законами или иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации – городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя либо муниципальными нормативными правовыми актами.#❝

Кроме того, заявитель просит проверить конституционность ряда муниципальных правовых актов:#❝

Правил организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городе Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 24 мая 2016 года № 96;#❝

Порядка подготовки документа планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам города Перми, утвержденного постановлением администрации города Перми от 28 ноября 2016 года № 1057;#❝

Порядка установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок города Перми, утвержденного постановлением администрации города Перми от 23 января 2018 года № 41.#❝

Как следует из представленных материалов, заявитель оспорил в арбитражном суде решение уполномоченного органа об отказе в выдаче свидетельства об осуществлении регулярных перевозок по муниципальному маршруту и карт данного маршрута. Решением арбитражного суда, с которым согласились вышестоящие суды, в удовлетворении заявленных требований было отказано. Как указали суды, на момент обращения Е.Г.Анисимова в уполномоченный орган муниципальный маршрут, по которому заявитель намеревался осуществлять перевозки, предполагался к отмене в соответствии с документом планирования, принятым органом местного самоуправления.#❝

Решением суда общей юрисдикции, оставленным без изменения судами вышестоящих инстанций, Е.Г.Анисимову также было отказано в удовлетворении его заявления о признании незаконными Правил организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городе Перми.#❝

По мнению Е.Г.Анисимова, оспариваемые нормативные положения не соответствуют Конституции Российской Федерации, в том числе ее статьям 1 (часть 1), 2, 7 (часть 1), 8, 12, 15, 17, 18, 34, 35 (части 1 и 2), в той мере, в какой они позволяют органам местного самоуправления выходить за пределы законодательства, ограничивая тем самым права субъектов экономической деятельности.#❝

федеральный законодатель вправе определять порядок и условия ее осуществления.#❝

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, урегулированы Федеральным законом «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (статья 1).#❝

Оспариваемые положения названного Федерального закона допускают регулирование муниципальными нормативными правовыми актами отношений по организации регулярных перевозок, включая вопросы установления, изменения и отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок (части 3 и 4 статьи 2, пункт 1 части 1 статьи 12). Такое регулирование, принимая во внимание содержание компетенции муниципальных образований, предполагает реализацию полномочий органов местного самоуправления в нормативно закрепленных пределах, определяемых как с учетом положений законодательства Российской Федерации, так и законов и (или) иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области организации регулярных перевозок.#❝

Таким образом, отсутствуют основания полагать, что в системе действующего правового регулирования оспариваемые нормы Федерального закона «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», направленные в том числе на создание условий для предоставления транспортных услуг и организацию транспортного обслуживания населения, сами по себе могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя в указанном им аспекте.#❝

Проверка же конституционности муниципальных правовых актов к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации не относится.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктами 1 и 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 3168-О#❝