Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Акопяна Григория Васильевича на нарушение его конституционных прав частью 9 статьи 208 Кодекса административного судопроизв…

ведут дела через представителей, отвечающих требованиям, предусмотренным статьей 55 данного Кодекса.#❝

Как следует из представленных материалов, Г.В.Акопян, осужденный, как он сам сообщает, к пожизненному лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании частично недействующим Перечня вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (приложение № 3 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года № 110).#❝

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 26 августа 2022 года, оставленным без изменения определением Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 24 ноября 2022 года, указанное заявление было оставлено без движения и административному истцу было предложено представить суду документ, подтверждающий наличие у него высшего юридического образования, или сообщить данные своего представителя, имеющего такое образование, а также представить документ, подтверждающий уплату государственной пошлины. Заявитель не представил запрошенные документы в отведенный для этого срок, поэтому определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 7 декабря 2022 года его административное исковое заявление было возвращено.#❝

Г.В.Акопян просит признать оспариваемое законоположение не соответствующим статьям 2, 19, 46 и 55 Конституции Российской Федерации, поскольку оно, по его мнению, создает неустранимое препятствие в доступе к судебной защите лицу, отбывающему наказание в виде лишения свободы, которое не имеет высшего юридического образования и не может оплатить услуги представителя, обладающего таким образованием.#❝

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, из права каждого на судебную защиту его прав и свобод не вытекает возможность выбора гражданами по своему усмотрению способов и процедур судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральными законами (Постановление от 22 апреля 2013 года № 8-П; определения от 17 апреля 2003 года № 123-О, от 16 ноября 2006 года № 493-О и др.).#❝

Федеральный законодатель, реализуя предоставленные ему Конституцией Российской Федерации (статья 71, пункт «в»; статья 72, пункт «к» части 1; статья 76, часть 2) полномочия, гарантировал гражданам возможность защищать свои права путем оспаривания не только решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, но и нормативных правовых актов.#❝

Такое право представляет собой дополнительную возможность защиты прав граждан с использованием судебного механизма. Поэтому, определяя условия использования этого способа защиты прав, законодатель мог учитывать его специфику, состоящую как в предмете рассмотрения по таким делам (преимущественно вопросы права, а не факта – части 7 и 8 статьи 213 КАС Российской Федерации), так и в том, что по своей природе обжалование гражданином нормативного правового акта не ограничивается только определением его прав и обязанностей, но затрагивает правовые интересы всех лиц, которые попадают в сферу регулирования этого акта (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 1781-О, от 27 марта 2018 года № 608-О, от 28 февраля 2019 года № 313-О и др.).#❝

Таким образом, введенные федеральным законодателем требования к гражданам, участвующим в делах об оспаривании нормативных правовых актов в Верховном Суде Российской Федерации, в случае отсутствия у них высшего юридического образования вести дело через представителя, имеющего высшее юридическое образование, – учитывая гарантированное им право на доступ к суду при рассмотрении конкретных дел без этого условия – не выходят за пределы дискреции федерального законодателя и не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права граждан (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 1783-О, от 25 октября 2016 года № 2170-О, от 27 марта 2018 года № 608-О, от 20 июля 2021 года № 1652-О и др.).#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 263-О#❝