Приложения № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов

формулы 3 о расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению в отдельном жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором хотя бы одно, но не все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета тепловой энергии;#❝

формулы 34, по которой при способе оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года определяется порядок корректировки размера такой платы исполнителем в I квартале года, следующего за расчетным годом.#❝

По мнению заявительницы, оспариваемые формулы противоречат статьям 17 (часть 3), 18, 19 и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, поскольку не позволяют оплачивать тепловую энергию исключительно по данным индивидуального прибора учета тепловой энергии и только в отопительный период, ставят права одних собственников помещений в многоквартирном доме в зависимость от недобросовестного поведения других собственников и поставщиков тепла, лишают граждан возможности самостоятельно определять способ справедливого распределения расходов по оплате тепловой энергии.#❝

Часть 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает принцип определения объема потребляемых коммунальных услуг для исчисления размера платы за них – учет потребленного коммунального ресурса исходя из показаний приборов учета, отсутствие которых восполняется применением расчетного способа определения количества энергетических ресурсов, а также использованием нормативов потребления коммунальных услуг (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2018 года № 30-П и от 20 декабря 2018 года № 46-П). В отношении многоквартирных домов, в которых, как правило,#❝

тепловая энергия расходуется одновременно на обогрев как отдельных, так и относящихся к общему имуществу помещений в доме, данный принцип последовательно реализуется в специальных нормах жилищного законодательства, в том числе в абзаце четвертом пункта 42 1 Правил. Данный пункт закрепляет, что в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором хотя бы одно, но не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется на основании показаний индивидуального и (или) общего (квартирного) и коллективного (общедомового) приборов учета тепловой энергии по формулам 31 и 34 приложения № 2 к Правилам.#❝

Указанные формулы, помимо особенностей потребления тепловой энергии в многоквартирных домах, учитывают два возможных способа оплаты коммунальной услуги по отоплению – в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года – полномочием по выбору одного из которых действующее жилищное законодательство наделяет орган государственной власти субъекта Российской Федерации (абзац первый пункта 421 и пункт 422 Правил). При выборе способа оплаты названной услуги в течение отопительного периода объем (количество) тепловой энергии в размере, определенном на основании показаний приборов учета тепловой энергии, используется при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению за тот расчетный период, в котором потребителем были переданы показания приборов учета; при выборе же способа оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года показания приборов учета тепловой энергии используются при проведении корректировки за прошедший год (абзац тринадцатый пункта 421 Правил).#❝

Приведенное правовое регулирование не предполагает принятия органами государственной власти субъекта Российской Федерации произвольных решений и двойного взимания платы за потребленную#❝

тепловую энергию, обеспечивает справедливый баланс законных интересов исполнителей и потребителей коммунальной услуги по отоплению в многоквартирных домах и не вступает в противоречие с требованиями Конституции Российской Федерации. Соответственно, оспариваемые формулы не могут расцениваться как нарушающие в указанном в жалобе аспекте конституционные права Т.П.Степанкиной, в деле с участием которой судами было отмечено, что при установлении в регионе ее проживания способа оплаты за отопление – равномерно в течение календарного года – заявительница производила оплату не в полном объеме, без учета начислений за израсходованную на общедомовые нужды тепловую энергию и корректировки по итогам года.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 381-О#❝