Статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»

пункта 1 статьи 2 об особенностях продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, включая цену продажи (двадцать процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек, и двух с половиной процентов кадастровой стоимости#❝

земельного участка, расположенного в иной местности) для определенной категории лиц;#❝

пункта 22 статьи 3, закрепляющего, в частности, что с 1 июля 2012 года собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 данного Федерального закона, в случае, если в период со дня вступления в силу этого Федерального закона до 1 июля 2012 года в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды или если такие земельные участки образованы из земельных участков, указанных в абзаце третьем этого пункта (абзацы третий и четвертый).#❝

Как следует из представленных материалов, индивидуальный предприниматель приобрел в 2005 году два недостроенных здания (овощехранилище и фруктохранилище со степенью готовности 22 % и 25 % соответственно), переданных из государственной собственности в частную в порядке приватизации в 1994 году и расположенных на земельном участке, предоставленном на праве постоянного (бессрочного) пользования для их строительства. Решением арбитражного суда, принятым в 2007 году и вступившим в законную силу, было признано – в порядке статьи 222 «Самовольная постройка» ГК Российской Федерации – право собственности этого лица на цех по переработке сельхозпродукции, склад и административное здание, созданные посредством реконструкции указанных недостроенных хранилищ, а также за счет нового строительства. При этом согласно технической документации инвентарные номера прежних и новых объектов совпадают. Постановлением должностного лица, принятым в 2010 году, прекращено указанное право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, часть которого предоставлена индивидуальному предпринимателю на праве аренды до 23 марта 2059 года для размещения производственной базы.#❝

Определением Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отменены судебные акты судов апелляционной и кассационной инстанций и оставлено в силе решение арбитражного суда первой инстанции, которым удовлетворены исковые требования этого предпринимателя, предъявленные к администрации муниципального образования город Армавир и касающиеся заключения договора купли-продажи арендуемого земельного участка по цене, рассчитанной исходя из двух с половиной процентов его кадастровой стоимости. Суды указали, что право постоянного (бессрочного) пользования юридического лица – первого собственника недостроенных хранилищ может в силу закона переходить при продаже этих объектов к их покупателю; данное право было переоформлено на право аренды истца до 1 июля 2012 года; легализация же самовольной постройки означает ее признание судом в качестве полноценного объекта гражданских прав, а неприменение в данной ситуации льготного порядка расчета выкупной цены земельного участка равнозначно введению в отношении собственника такой постройки новой санкции, не предусмотренной законом.#❝

По мнению заявителя, оспариваемые законоположения противоречат Конституции Российской Федерации, поскольку они предоставляют возможность лицам, виновным в создании самовольной постройки, воспользоваться льготой, адресованной добросовестным собственникам недвижимого имущества.#❝

В ходе проведения земельной реформы и с учетом положений Конституции Российской Федерации, закрепивших в том числе право частной собственности на землю (статья 9, часть 2; статья 36, части 1 и 2), федеральный законодатель предусмотрел в Земельном кодексе Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства принцип платности использования земли (подпункт 7 пункта 1 статьи 1,#❝

статья 65 и др.), который подразумевает, помимо прочего, существенное сокращение сферы применения права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. С учетом широкой распространенности данного права до начала проведения экономических преобразований института собственности в Российской Федерации в Федеральном законе «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», его статьях 2 и 3, был предусмотрен достаточный период для его переоформления – до 1 июля 2012 года, а также установлены меры экономического стимулирования, адресованные с этой целью землепользователям, включая льготный порядок расчета выкупной цены за земельный участок, находящийся в публичной собственности.#❝

Таким образом, оспариваемые законоположения сами по себе не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя, в деле с участием которого суды пришли к выводу о своевременном переоформлении индивидуальным предпринимателем права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды, притом что возведенные им здания были созданы в порядке реконструкции уже существующих объектов незавершенного строительства, осуществленной в целях их последующей эксплуатации согласно исходному назначению – для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.#❝

Установление же и исследование фактических обстоятельств конкретного дела, непосредственно влияющих на выбор правовых норм, подлежащих применению в таком деле, не входят в полномочия Конституционного Суда Российской Федерации, определенные в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 662-О#❝