Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Римского Сергея Евгеньевича на нарушение его конституционных прав статьей 319 Уголовного кодекса Российской Федерации

В этой связи С.Е.Римский утверждает, что статья 319 «Оскорбление представителя власти» УК Российской Федерации не соответствует статьям 15 (часть 4), 19 (части 1 и 2), 29 (части 1 и 3), 55 (часть 3) и 751 Конституции Российской Федерации в той мере, в какой она несоразмерно и необоснованно ограничивает свободу слова без конституционно допустимой цели, допускает уголовную ответственность за оскорбления представителей#❝

власти, но не предусматривает ответственности сотрудников полиции, оскорбляющих граждан, содержит неопределенность, позволяющую устанавливать факт оскорбления без установления вреда (угрозы причинения вреда) непосредственному объекту преступления и квалифицировать как оскорбление действия, совершенные с косвенным умыслом.#❝

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, любое преступное посягательство на личность, ее права и свободы является одновременно и наиболее грубым посягательством на человеческое достоинство, поскольку человек как жертва преступления становится объектом произвола и насилия (постановления от 15 января 1999 года № 1-П, от 2 июля 2013 года № 16-П и др.). Если гражданин, осуществляя свои права и свободы (включая свободу мысли и слова, свободу творчества, право иметь и распространять убеждения и действовать сообразно с ними), в то же время нарушает права и свободы других лиц и такое нарушение (независимо от того, направлено оно против конкретных лиц или против общественного порядка в целом) носит общественно опасный и противоправный характер, то виновный может быть привлечен к публично-правовой – в том числе уголовной – ответственности, которая преследует цель охраны публичных интересов. При этом значение имеет не только форма выражения своих убеждений, но и способы распространения информации, а также ее содержание (определения от 25 сентября 2014 года № 1873-О, от 27 октября 2015 года № 2450-О, от 29 сентября 2016 года № 1927-О, от 28 марта 2017 года № 665-О, от 27 июня 2017 года № 1411-О и др.). С учетом этого не может рассматриваться как допустимое поведение совершение лицом действий, которые связаны с унижением чести и достоинства другого лица и выражены в неприличной форме (определения от 19 декабря 2017 года № 2870-О и от 29 сентября 2020 года № 2032-О).#❝

На охрану как порядка управления, так и достоинства личности направлена статья 319 УК Российской Федерации, устанавливающая уголовную ответственность за публичное оскорбление представителя власти при исполнении им своих должностных обязанностей или в связи с их исполнением.#❝

При этом предусмотренные в Уголовном кодексе Российской Федерации публично-правовые меры предполагают не только повышенную ответственность за посягательства на жизнь, здоровье, честь и достоинство представителей власти, связанные с выполнением ими служебных (должностных) обязанностей (статьи 317–319), но и ответственность за совершение ими самими преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (глава 30) (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2019 года № 3313-О и от 27 февраля 2020 года № 312-О).#❝

Дополнительно в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 1 июня 2023 года № 14 «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 317, 318, 319 Уголовного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по статье 319 УК Российской Федерации может быть квалифицировано только такое преступное деяние, которое совершено в связи с законным исполнением (а также в ходе законного исполнения) представителем власти своих должностных обязанностей, когда представитель власти осуществлял должностные обязанности в установленном законом порядке и в пределах предоставленных ему полномочий (пункт 12). Преступление, предусмотренное статьей 319 УК Российской Федерации, состоит в публичном унижении чести и достоинства представителя власти, затрагивающем его личностные и (или) профессиональные (служебные) качества, совершенном при исполнении или в связи с исполнением потерпевшим своих должностных обязанностей и выраженном в неприличной или в иной форме, унижающей честь и достоинство потерпевшего; такое оскорбление может быть совершено посредством публичного высказывания в адрес потерпевшего ругательств либо размещения унижающих потерпевшего сведений в средствах массовой информации или в#❝

сети «Интернет» без ограничения доступа к соответствующим сведениям других лиц, а равно иных публичных действий, унижающих честь и достоинство потерпевшего (например, срывание форменного головного убора или погон), при условии, что они не причинили физическую боль либо вред его здоровью (пункт 17). Обязательным условием уголовной ответственности за оскорбление представителя власти при исполнении им своих должностных обязанностей или в связи с их исполнением является публичный характер соответствующих противоправных действий; вопрос о публичности оскорбительных действий должен разрешаться судами с учетом места, способа, обстановки и других обстоятельств дела (пункт 18). Ответственность за преступление, предусмотренное статьей 319 УК Российской Федерации, наступает при условии, если умыслом лица охватывалось совершение им посягательства на достоинство сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего или представителя власти в связи с осуществляемой этим сотрудником правоохранительного органа, военнослужащим или представителем власти служебной деятельностью (абзац первый пункта 22).#❝

Таким образом, статья 319 УК Российской Федерации не содержит неопределенности и направлена на предупреждение таких недопустимых видов использования свободы слова и свободы распространения информации, которые выражены в неприличной форме, посягают на порядок управления и достоинство представителей власти, совершены публично и с прямым умыслом. Вопрос же о наличии таких признаков, которые свидетельствуют о наличии состава предусмотренной оспариваемой нормой преступления, в поведении лица должен разрешаться судом с учетом места, способа, обстановки и других фактических обстоятельств дела.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 889-О#❝