Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кузнецова Андрея Вадимовича на нарушение его конституционных прав частями 1 и 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых…

частей 1 и 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», определяющих порядок подтверждения страхового стажа до и после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в#❝

системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования»;#❝

пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015), согласно которому документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца; при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы;#❝

пунктов 4 и 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, которое утратило силу с 1 января 2015 года), устанавливавших аналогичные правила подтверждения страхового стажа до и после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица и определявших перечень документов, подтверждавших периоды работы для целей пенсионного обеспечения.#❝

По мнению заявителя, оспариваемые положения, примененные в его деле судами общей юрисдикции, не соответствуют Конституции Российской Федерации, в частности ее статьям 7 (часть 2), 37 (часть 3), 39 (часть 1) и 55 (части 2 и 3), поскольку позволяют правоприменительным органам отказывать в досрочном назначении страховой пенсии по старости, если гражданин не может предоставить доказательства, подтверждающие занятость на работах с особыми условиями труда.#❝

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).#❝

В статье 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» законодатель определил общий порядок подтверждения страхового стажа за периоды до и после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица (части 1 и 2), а также наделил Правительство Российской Федерации полномочием по определению порядка установления правил подсчета и подтверждения страхового стажа (часть 4).#❝

Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, Правительство Российской Федерации Постановлением от 2 октября 2014 года № 1015 утвердило Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, в которых закрепило порядок подтверждения трудовой деятельности при подсчете страхового стажа гражданина до регистрации его в качестве застрахованного лица для назначения страховой пенсии по старости (в том числе ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста) и определило перечень документов, которыми можно подтвердить имеющиеся у гражданина периоды работы по трудовому договору, если сведения о них отсутствуют в системе индивидуального (персонифицированного) учета (пункты 11 и 12).#❝

Аналогичные положения применительно к порядку подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий до 1 января 2015 года были предусмотрены в Правилах подсчета и подтверждения страхового#❝

стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555.#❝

Указанное правовое регулирование, направленное на обеспечение реализации пенсионных прав граждан в системе обязательного пенсионного страхования, в равной мере распространяется на всех лиц, обратившихся за назначением страховой пенсии, и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права А.В.Кузнецова в оспариваемом в жалобе аспекте.#❝

Как следует из представленных материалов, заявителю было отказано в зачете периодов его работы на территории Украинской ССР и Украины в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия документов, подтверждающих характер его работы в особых условиях труда, однако разрешение вопроса об изменении порядка подтверждения характера выполняемой работы для случаев невозможности представления соответствующих документов по уважительным причинам, не относится к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, определенной в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 909-О#❝