Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кулыева Олега Мереддурдыевича на нарушение его конституционных прав абзацем пятым пункта 2 Постановления Совета Министров –…

проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации», согласно которому в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в соответствии с пунктом «а» части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» засчитывается время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной, очно-заочной или заочной форме в образовательных организациях по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научных и научнопедагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца учебы за один месяц службы, – в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до 1 января 2012 года.#❝

Заявитель полагает, что оспариваемая норма, примененная в его деле судами общей юрисдикции, не соответствует статьям 19 (части 1 и 2), 54 (часть 1) и 55 Конституции Российской Федерации, поскольку по смыслу, придаваемому ей правоприменительной практикой, не позволяет засчитывать в#❝

выслугу лет для назначения пенсии время обучения до поступления на службу в органы внутренних дел при отсутствии сведений о завершении освоения образовательных программ и получении соответствующего уровня образования в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до 1 января 2012 года.#❝

Порядок, условия пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей, а также продолжительность службы в органах внутренних дел, дающая право на получение пенсии за выслугу лет, определяются, согласно статье 70 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с законодательством Российской Федерации.#❝

Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I, который является специальным законом, определяя условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, в том числе сотрудников органов внутренних дел, закрепил возможность включения в выслугу лет для назначения им пенсии времени учебы до определения на службу (часть первая статьи 18) и отнес определение порядка исчисления выслуги лет к полномочиям Правительства Российской Федерации (часть третья статьи 18).#❝

В рамках предоставленных им полномочий Советом Министров – Правительством Российской Федерации в Постановлении от 22 сентября 1993 года № 941 предусмотрено исчисление выслуги лет для сотрудников органов внутренних дел с учетом времени их обучения до поступления на службу в высших образовательных учреждениях либо в средних профессиональных образовательных учреждениях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы, закрепив в оспариваемом О.М.Кулыевым положении условие для зачета в выслугу лет таких периодов, не связанных с прохождением службы в органах внутренних дел, – завершение освоения данных#❝

образовательных программ и получение соответствующего уровня образования.#❝

Такое правовое регулирование, по существу, закрепляет льготу, позволяющую увеличивать выслугу для назначения пенсии, носит стимулирующий характер, имеет целью поощрение к поступлению на службу в органы внутренних дел лиц, имеющих соответствующее профессиональное образование, и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя.#❝

Как следует из содержания жалобы, заявитель полагает, что в выслугу лет для назначения пенсий в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I лицам, увольняемым из органов внутренних дел, должно засчитываться время обучения до поступления на службу в образовательных организациях по основным образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования без подтверждения завершения освоения названных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, т.е. фактически ставит вопрос об изменении условий зачета указанных периодов в выслугу лет для назначения пенсии данной категории граждан, разрешение которого не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской Федерации, как они определены статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 921-О#❝