об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Иванова Алексея Геннадьевича на нарушение его конституционных прав пунктом 10 части 2 статьи 38 Федерального закона «О служ…

пункта 10 части 2 статьи 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включается время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы;#❝

абзаца пятого пункта 2 (в жалобе поименованного частью) Постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации», устанавливающего, что в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в соответствии с пунктом «а» части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических#❝

средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» засчитывается время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной, очно-заочной или заочной форме в образовательных организациях по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научных и научнопедагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца учебы за один месяц службы, – в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до 1 января 2012 года.#❝

Как следует из представленных материалов, А.Г.Иванов был уволен со службы на основании пункта 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).#❝

В выслугу лет для пенсионного обеспечения был включен период получения заявителем высшего профессионального образования по сокращенной программе из расчета два месяца учебы за один месяц службы. Однако период получения им среднего профессионального образования в выслугу лет зачтен не был. Считая свои права нарушенными, А.Г.Иванов обратился в районный суд, который удовлетворил его требования о включении указанного периода в выслугу лет для назначения пенсии. Однако суд апелляционной инстанции, выводы которого поддержали вышестоящие суды, отменил решение суда первой инстанции и вынес по делу заявителя новое решение – об отказе в иске.#❝

По мнению А.Г.Иванова, оспариваемые нормы, примененные в его деле судами общей юрисдикции, не соответствуют статьям 7, 17–19, 39#❝

(часть 2), 43, 55, 75 (часть 6) и 75 Конституции Российской Федерации, поскольку они в системе действующего правового регулирования по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, предоставляют работодателю право осуществлять произвольный учет периодов обучения при исчислении выслуги лет для целей назначения пенсии, не позволяя засчитывать в выслугу лет время получения и среднего профессионального, и высшего образования, если соответствующие периоды в совокупности не превышают пяти лет.#❝

Порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей, а также продолжительность службы в органах внутренних дел, дающая право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 70 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ).#❝

Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I, который является специальным законом, определяя условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения в том числе сотрудников органов внутренних дел, закрепил возможность включения в выслугу лет для назначения им пенсии времени учебы до определения на службу и отнес определение порядка исчисления выслуги лет к полномочиям Правительства Российской Федерации (части первая и пятая статьи 18).#❝

В рамках предоставленных полномочий Советом Министров – Правительством Российской Федерации в Постановлении от 22 сентября 1993 года № 941 установлен порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел, предусматривающий в числе прочего зачет в выслугу лет времени их обучения до поступления на службу в образовательных организациях по основным образовательным программам среднего профессионального или высшего образования при определенных условиях (абзац пятый пункта 2).#❝

Такое правовое регулирование, закрепляя льготу, позволяющую увеличивать выслугу лет для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел, носит стимулирующий характер и имеет целью поощрение к поступлению на службу в органы внутренних дел лиц, получивших соответствующее профессиональное образование. Указанную цель преследует и норма, содержащаяся в пункте 10 части 2 статьи 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ.#❝

С учетом сказанного оспариваемые нормативные положения не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 1050-О#❝