Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 618 Гражданского кодекса Российской Федерации

подпункта 31 пункта 2 статьи 396, предусматривающего, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у#❝

уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка;#❝

пункта 2 статьи 39 17 о сведениях, указываемых в заявлении о предоставлении без торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.#❝

Заявитель также связывает нарушение своих конституционных прав с пунктом 1 статьи 618 ГК Российской Федерации о правовых последствиях досрочного прекращения договора аренды для субарендатора.#❝

Как следует из представленных материалов, решением арбитражного суда, с которым согласились суды вышестоящих инстанций, обществу отказано в удовлетворении ряда исковых требований, направленных на предоставление ему без проведения торгов в аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, относящегося к публичной собственности и ранее входящего в состав земельного массива, в отношении которого заявителем был заключен договор субаренды (со сроком по 28 февраля 2054 года). Суды, учитывая прекращение в 2017 году договора аренды, указали, что на спорном участке располагаются объекты недвижимости (животноводческая ферма), принадлежащие главе крестьянского (фермерского) хозяйства, который в силу указанного обстоятельства обладает исключительным правом арендовать его, а также отметили, что обществом не представлены документы, подтверждающие фактическое использование участка в период, когда оно являлось субарендатором в 2017 году, а равно и в последующий период.#❝

По мнению заявителя, оспариваемые законоположения не соответствуют статьям 9 (часть 2), 36 (часть 3) и 46 Конституции Российской Федерации, поскольку они – вопреки их предписаниям – позволяют правоприменителям истребовать от претендентов на земельные участки документы, подтверждающие предшествовавшее их использование, лишают субарендаторов в случае досрочного прекращения договора аренды права на заключение с ними такого договора в пределах оставшегося срока субаренды.#❝

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3), что предполагает определение федеральным законодателем необходимых условий и порядка реализации прав на землю. При этом федеральный законодатель обладает достаточно широкой дискрецией при определении конкретных механизмов предоставления гражданам и их объединениям земли исходя из необходимости охраны земли как особого природного ресурса, являющегося естественным средством производства, в целях обеспечения публичных интересов, в том числе в сфере продовольственной безопасности государства.#❝

Подпункт 31 пункта 2 статьи 396 Земельного кодекса Российской Федерации, рассматриваемый в системной связи с нормами законодательства, регулирующими отношения, возникающие при использовании земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, обеспечивает необходимую преемственность отношений по ведению сельскохозяйственного производства, принимая во внимание, что#❝

сохранение производственных и технологических связей имеет особое значение в данном вопросе.#❝

Соответственно, эта норма, будучи специальной, а также пункт 2 статьи 3917 того же Кодекса и пункт 1 статьи 618 ГК Российской Федерации, касающиеся перечня сведений, необходимых для предоставления земельного участка, и права субарендатора заместить арендатора в случае досрочного расторжения договора аренды, сами по себе не могут расцениваться как нарушающие конституционные права в аспекте, указанном заявителем, притом что отказ судов в удовлетворении его требований был обусловлен тем, что имеется иное лицо, владеющее спорным земельным участком в силу своего статуса собственника объектов недвижимости, размещенных в его границах и предназначенных для ведения животноводства.#❝

Установление же и исследование фактических обстоятельств конкретного дела, непосредственно влияющих на выбор правовых норм, подлежащих применению в таком деле, не входят в полномочия Конституционного Суда Российской Федерации, определенные статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 2362-О#❝