Статьи 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и статьей 24 Закона Российской Федерации «О государственной тайне»

подпунктов 1 и 71 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»;#❝

статьи 24 «Ограничения прав должностного лица или гражданина, допущенных или ранее допускавшихся к государственной тайне» Закона#❝

Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5485-I «О государственной тайне».#❝

Как следует из представленных материалов, В.В.Красин в период прохождения военной службы был ознакомлен (последний раз – в 2019 году) со сведениями, составляющими государственную тайну, со степенью секретности «совершенно секретно», в связи с чем в отношении него было принято решение о временном ограничении права на выезд из Российской Федерации на срок 5 лет, правомерность и обоснованность которого подтверждены судами.#❝

По мнению заявителя, выражающего несогласие с принятыми по его делу судебными актами, оспариваемые законоположения не соответствуют статьям 15 (часть 4), 17 (часть 1), 27 (часть 2), 45, 46 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, поскольку не устанавливают критериев определения срока ограничения права на выезд из Российской Федерации, обеспечивающих соразмерность этого ограничения.#❝

Статьей 27 (часть 2) Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, однако, в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.#❝

Исходя из необходимости защиты таких конституционно значимых ценностей, как обеспечение обороны страны и безопасности государства, федеральный законодатель предусмотрел возможность принятия решения о временном ограничении права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации в случаях, если он имел доступ к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, уволен с военной#❝

службы в органах федеральной службы безопасности (подпункты 1 и 7 1 статьи 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»; абзац второй статьи 24 Закона Российской Федерации «О государственной тайне»).#❝

Такое ограничение не является абсолютным, носит временный характер и, как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, ставится в зависимость не только от наличия формальных оснований, но и от связанных с ними конкретных фактических обстоятельств, которые могут быть при необходимости проверены судом общей юрисдикции (Постановление от 7 июня 2012 года № 14-П; определения от 29 сентября 2022 года № 2569-О, от 20 июля 2023 года № 2111-О, от 28 марта 2024 года № 566-О и др.).#❝

Следовательно, оспариваемые законоположения, действуя во взаимосвязи с иным нормативным регулированием и правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, предполагают, что при определении срока ограничения права на выезд из Российской Федерации подлежат учету все имеющие значение обстоятельства (в частности, характер и актуальность сведений, с которым гражданин был ознакомлен, степень их секретности), а потому не нарушают конституционных прав заявителя.#❝

Установление же и исследование фактических обстоятельств, имеющих значение для определения срока, в течение которого право В.В.Красина на выезд из Российской Федерации было ограничено, не относятся к полномочиям Конституционного Суда Российской Федерации, как они определены в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 2588-О#❝