Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Джусоевой Фатимы Амлетовны на нарушение ее конституционных прав Инструкцией по обеспечению режима секретности в Российской Ф…

Как следует из представленных материалов, в связи с выявлением нарушений организации секретного делопроизводства, допущенных Ф.А.Джусоевой, замещавшей должность федеральной государственной гражданской службы, был прекращен ее допуск к государственной тайне,#❝

правомерность чего подтверждена решением суда общей юрисдикции, с которым согласились вышестоящие суды.#❝

Заявительница, указывая на то, что судами неправильно применены в ее конкретном деле положения Инструкции, просит признать ее не соответствующей статьям 37, 38, 45 и 46 Конституции Российской Федерации, поскольку она не предусматривает обязательного проведения служебного расследования по каждому факту выявления нарушения режима секретности и в связи с этим позволяет необоснованно прекращать допуск к государственной тайне (в частности, в отношении лица, находящегося в отпуске по уходу за ребенком).#❝

Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5485-I «О государственной тайне», регулирующий отношения, связанные с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречиванием или рассекречиванием и защитой государственной тайны в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации, относит к полномочиям Правительства Российской Федерации установление порядка обеспечения режима секретности в Российской Федерации, под которым понимается совокупность требований, правил, организационных, технических и иных мер, направленных на защиту сведений, составляющих государственную тайну (статья 1, абзац девятый статьи 2 и абзац двенадцатый пункта 3 статьи 4). Действуя во взаимосвязи, указанный Закон Российской Федерации, определяющий государственную тайну как защищаемые государством сведения, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации (абзац второй статьи 2), и утвержденная в соответствии с ним Инструкция, закрепляющая порядок обеспечения режима секретности в Российской Федерации, устанавливают условия, основания и порядок прекращения допуска к государственной тайне. При этом решение о прекращении допуска должностного лица или гражданина к государственной#❝

тайне может быть обжаловано в том числе в суд (часть четвертая статьи 23 Закона Российской Федерации «О государственной тайне»).#❝

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, режим секретности сведений, составляющих государственную тайну, направлен на ее сохранение, не предполагает свободный доступ к таким сведениям каждого гражданина, а потому лишение должностного лица права доступа к таким сведениям – при наличии обстоятельств, создающих угрозу для их защиты, – не может рассматриваться как неоправданное ограничение прав и свобод человека и гражданина. Вместе с тем уполномоченные органы и должностные лица, принимая решение о прекращении допуска того или иного лица к государственной тайне, и суды при оценке правомерности такого решения должны учитывать все обстоятельства, наличие которых позволяет сделать вывод об имеющейся угрозе безопасности государства и о необходимости защиты сведений, составляющих государственную тайну (определения от 23 июня 2015 года № 1538-О, от 20 июля 2023 года № 2152- О и др.).#❝

Следовательно, решение о прекращении допуска должностного лица или гражданина к государственной тайне как мера обеспечения режима секретности сведений, составляющих государственную тайну, может применяться с учетом его объективной обоснованности, направленности на конституционно значимые цели и соразмерности этим целям, а потому Инструкция не может расцениваться как нарушающая конституционные права Ф.А.Джусоевой в указанном ею аспекте.#❝

Выяснение же того, были ли допущены заявительницей какие-либо нарушения положений Инструкции и могли ли эти нарушения послужить основанием для прекращения допуска к государственной тайне, будучи связанным с установлением и оценкой фактических обстоятельств конкретного дела, не относится к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, как она определена в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 2673-О#❝