Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Нагибиной Юлии Михайловны на нарушение ее конституционных прав пунктами 3 и 27 Порядка предоставления государственным гражда…

пункта 3 о льготных условиях предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения (далее – субсидия)#❝

государственным гражданским служащим (далее – гражданские служащие), замещающим должности категорий «руководители» и «помощники (советники)» высшей группы должностей;#❝

пункта 27 о формировании сводного списка гражданских служащих, которым предоставляется субсидия, с учетом очередности гражданских служащих, определенной в списках государственных органов Челябинской области, исходя из объема средств, предусмотренных в областном бюджете на текущий финансовый год, распределяемых между государственными органами Челябинской области пропорционально количеству гражданских служащих, установленному в штатной численности государственного органа Челябинской области, но не менее одного гражданского служащего, которому предоставляется единовременная выплата, в каждом государственном органе Челябинской области.#❝

Как следует из представленных материалов, заявительница состояла в списке гражданских служащих, поставленных на учет для получения субсидии, до своего увольнения со службы в 2021 году. Полагая, что данная мера социальной поддержки предоставлялась с нарушением очередности вследствие реализации преимущественного права в данной сфере гражданскими служащими, замещающими должности категорий «руководители» и «помощники (советники)» высшей группы должностей или имеющими в составе семьи 3 и более детей, она обратилась в суд общей юрисдикции с исковыми требованиями, направленными, в частности, на получение субсидии, в удовлетворении которых отказано, с чем согласились суды вышестоящих инстанций.#❝

По мнению Ю.М.Нагибиной, оспариваемые нормативные положения не соответствуют статьям 2, 7, 15, 17–19, 32, 45, 46, 53, 55 и 75 1 Конституции Российской Федерации, поскольку предусматривают разные условия для получения гражданами субсидии в зависимости от штатной численности государственного органа, в котором они проходят#❝

гражданскую службу, предоставляют необоснованные преимущества в сфере жилищных гарантий (в виде их первоочередного предоставления) отельным категориям гражданских служащих.#❝

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) предусматривая, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов (статья 40, часть 3), и относя социальную защиту и жилищное законодательство к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункты «ж», «к» части 1), вместе с тем не устанавливает конкретных способов и объема такой защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан. Разрешение этих вопросов относится к компетенции федерального и регионального законодателей, Правительства Российской Федерации и высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, которые с учетом финансовых возможностей и бюджетных средств определяют социально значимые условия для предоставления жилищных гарантий.#❝

Как следует из судебных постановлений, суды апелляционной и кассационной инстанций, признавая отсутствие в пункте 3 Порядка положений, предусматривающих преимущественное право на получение субсидии для гражданских служащих, замещающих должности категорий «руководители» и «помощники (советники)» высшей группы должностей, пришли к выводу, что имевшее место единичное нарушение очередности при распределении бюджетных средств не повлияло на права заявительницы, которая на дату своего увольнения со службы не была первой в списке гражданских служащих для получения субсидии.#❝

Исходя из этого пункт 3 Порядка, не регламентирующий какие-либо вопросы первоочередного предоставления данного вида жилищной гарантии, сам по себе не может расцениваться в качестве нарушающего конституционные права в аспекте, указанном заявительницей.#❝

Что же касается содержащегося в пункте 27 Порядка требования о формировании сводного списка гражданских служащих, которым предоставляется субсидия, то оно обеспечивает единый учет таких граждан вне зависимости от государственного органа, в котором они проходят службу. Применение же других положений данного пункта (касающихся распределения выделенных бюджетных средств с учетом штатной численности государственных органов) представленными судебными постановлениями не подтверждается. Соответственно, этот пункт также не нарушает конституционных прав заявительницы.#❝

Установление же и оценка фактических обстоятельств конкретного дела, разрешение вопроса об установлении иных условий реализации жилищных гарантий не входят в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации, определенную в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 487-О#❝