Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ванюкова Сергея Петровича на нарушение его конституционных прав подпунктом 4 пункта 3 статьи 31 Федерального закона «Об адв…

власти субъекта Российской Федерации юридических консультаций и направляет адвокатов для работы в юридических консультациях в порядке, установленном советом адвокатской палаты субъекта Российской Федерации.#❝

Как следует из представленных материалов, С.П.Ванюков, имеющий статус адвоката и использующий для размещения адвокатского кабинета принадлежащий ему жилой дом, обратился в суд с требованием признать недействительным Положение о порядке проведения проверок адвокатских образований по исполнению решений органов Адвокатской палаты Чувашской Республики (утверждено решением Совета Адвокатской палаты Чувашской Республики от 24 марта 2004 года и решением II Конференции адвокатов Чувашской Республики от 25 февраля 2005 года) и запретить проведение проверки указанного адвокатского кабинета. Отказывая в удовлетворении иска заявителя, суды сослались, в частности, на то, что названное Положение направлено на обеспечение доступности юридической помощи на территории субъекта Российской Федерации и принято в пределах компетенции Совета Адвокатской палаты Чувашской Республики (решение Московского районного суда города Чебоксары от 19 июня 2023 года, с которым согласились вышестоящие суды). При этом суды отклонили доводы С.П.Ванюкова о возможном нарушении адвокатской тайны в случае предоставления им адвокатских производств для проверки и подчеркнули, что использование для размещения адвокатского кабинета жилых помещений, становящихся в связи с этим местом осуществления профессиональной деятельности, не исключает проведения в соответствии с указанным Положением проверки, которая не может рассматриваться как проникновение в жилище.#❝

По мнению заявителя, подпункт 4 пункта 3 статьи 31 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» не соответствует статьям 2, 8 (часть 1), 17 (часть 1), 18, 23, 24 (часть 1), 25 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, поскольку допускает проникновение в жилище адвоката, в котором находится#❝

учрежденный им адвокатский кабинет, и разглашение охраняемой законом тайны (личной, семейной, врачебной, коммерческой, адвокатской, а также тайны сообщений).#❝

В целях реализации права каждого на получение квалифицированной юридической помощи Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» предусматривает наличие в каждом субъекте Российской Федерации адвокатской палаты – негосударственной некоммерческой организации, основанной на обязательном членстве адвокатов одного субъекта Российской Федерации, которая создается в целях обеспечения оказания квалифицированной юридической помощи, ее доступности для населения на всей территории данного субъекта Российской Федерации, организации юридической помощи, оказываемой гражданам Российской Федерации бесплатно, представительства и защиты интересов адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях, контроля за профессиональной подготовкой лиц, допускаемых к осуществлению адвокатской деятельности, и соблюдением адвокатами кодекса профессиональной этики адвоката (пункты 1 и 4 статьи 29). Названный Федеральный закон, устанавливая, что решения органов адвокатской палаты, в том числе совета адвокатской палаты, принятые в пределах их компетенции, обязательны для всех членов адвокатской палаты (подпункт 4 пункта 1 статьи 7, пункт 9 статьи 29 и пункт 6 статьи 31), определяет функции совета адвокатской палаты, к числу которых наряду с прочим отнесено обеспечение доступности юридической помощи на всей территории субъекта Российской Федерации (подпункт 4 пункта 3 статьи 31).#❝

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, наделение адвокатских палат (их органов) контрольными и#❝

управленческими полномочиями, в том числе полномочиями по принятию обязательных для адвокатов решений по отдельным вопросам адвокатской деятельности, согласуется с особым публично-правовым статусом некоммерческих организаций подобного рода и не выходит за пределы дискреции законодателя (постановления от 19 мая 1998 года № 15-П и от 19 декабря 2005 года № 12-П; определения от 25 сентября 2014 года № 2021-О, от 27 марта 2018 года № 626-О, от 30 сентября 2021 года № 2118-О и др.).#❝

Следовательно, подпункт 4 пункта 3 статьи 31 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», направленный на обеспечение права на получение квалифицированной юридической помощи и рассматриваемый с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, не может расцениваться как нарушающий конституционные права заявителя в указанном им аспекте.#❝

Оценка же содержания акта адвокатской палаты субъекта Российской Федерации и правомерности ее действий, которые оспаривались С.П.Ванюковым в суде общей юрисдикции, не входит в полномочия Конституционного Суда Российской Федерации (статья 125 Конституции Российской Федерации и статья 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»).#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 926-О#❝