Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Динисляма Длявера Смаильевича на нарушение его конституционных прав статьей 22.2 Закона Республики Крым «О предоставлении з…

Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя». Данная статья введена Законом Республики Крым от 12 января 2016 года № 209 -ЗРК/2016 и предусматривает в качестве одного из условий для возникновения у гражданина права на бесплатное получение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства отсутствие у него, его супруга(и) и несовершеннолетних детей в собственности иного земельного участка, пригодного для строительства жилого дома (пункт 4 части 2).#❝

Как следует из представленных материалов, апелляционным определением суда общей юрисдикции, с которым согласились суды кассационной инстанции, признано правомерным решение уполномоченного государственного органа, оформленное в виде постановления, об отказе заявителю в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, поскольку ему принадлежит (с 2020 года) земельный участок с видом разрешенного использования «для ведения садоводства». Суды пришли к выводу о пригодности принадлежащего Д.С.Динисляму земельного участка для возведения на нем жилого дома.#❝

По мнению Д.С.Динисляма, оспариваемое законоположение противоречит статьям 2, 15 (части 1 и 2), 40, 45 (часть 1) и 54 (часть 1) Конституции Российской Федерации, поскольку препятствует гражданам, фактически занимающим земельный участок в течение многих лет, получить его в собственность бесплатно для осуществления строительства индивидуального жилого дома, а также содержит неопределенные формулировки, не учитывающие классификацию видов разрешенного использования земли. Кроме того, заявитель просит восстановить его право на приватизацию земельного участка.#❝

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому право иметь имущество, включая землю, в частной собственности (статья 35, часть 2; статья 36, часть 1), вместе с тем не устанавливает условий реализации данного права, – они определяются федеральным законодателем (статья 36, часть 3), который закрепил в главе V1 Земельного кодекса Российской Федерации основания и способы предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе продажу их на торгах, – в качестве общего правила (статья 393), а также предоставление таких участков в собственность бесплатно, в частности в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации (подпункт 7 статьи 395).#❝

Отступление от общего правила об отчуждении объектов публичной собственности на торгах, обеспечивающих справедливое их распределение, не должно приводить к необоснованному (сверхнормативному) получению гражданами земельных участков бесплатно в порядке приватизации, что достигается за счет введения на законодательном уровне определенных ограничительных механизмов, направленных в конечном счете на оказание мер социальной поддержки именно лицам, объективно в них нуждающимся. Достижению указанной цели служат и положения статьи 22.2 Закона Республики Крым «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», огранивающие бесплатную передачу в частную собственность земельного участка, пригодного для строительства жилого дома, лицам, владеющим земельными участками, виды разрешенного использования которых допускают возможность аналогичного строительства.#❝

При этом Градостроительный кодекс Российской Федерации устанавливает, что понятия «объект индивидуального жилищного#❝

строительства», «жилой дом» и «индивидуальный жилой дом» применяются в данном Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 39 статьи 1).#❝

С учетом изложенного и принимая во внимание, что бесплатное предоставление земельных участков Конституцией Российской Федерации не гарантируется (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2006 года № 633-О, от 28 марта 2017 года № 643-О, от 16 мая 2024 года № 1122-О и др.), оспариваемое законоположение, не содержащее указанной в жалобе неопределенности, само по себе не может расцениваться в качестве нарушающего конституционные права в аспекте, обозначенном заявителем. Установление же и исследование фактических обстоятельств конкретного дела, а равно и разрешение вопроса, не связанного с проверкой конституционности нормативного акта, не относятся к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации (статья 125 Конституции Российской Федерации и статья 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»).#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 1670-О#❝