Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Панова Вячеслава Александровича на нарушение его конституционных прав подпунктом «а» пункта 1 статьи 7 Федерального закона…

Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», в соответствии с которым часть 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» была изложена в новой редакции, предусматривающей, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных названным приложением 6).#❝

По мнению заявителя, оспариваемые положения, примененные в его деле судами общей юрисдикции, не соответствуют статьям 17 (часть 2), 19, 39 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, поскольку предусматривают увеличение возраста, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости на общих основаниях, для мужчин 1963 года рождения, в то время как женщины 1963 года рождения имели право на назначение данной пенсии на условиях ранее действовавшего законодательства.#❝

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).#❝

Федеральный законодатель, обладая достаточно широкой дискрецией в указанной сфере, может закреплять в законе правовые основания назначения и размеры пенсий, порядок их исчисления и выплаты, а также, как неоднократно отмечалось в решениях Конституционного Суда Российской Федерации, вправе изменять установленное им в данной сфере регулирование, учитывая финансово-экономические возможности государства на соответствующем этапе его развития, соблюдая при этом конституционные принципы справедливости, равенства, соразмерности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, которые#❝

предполагают сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также предоставление гражданам возможности, в частности посредством установления временного регулирования, в течение переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям (постановления от 24 мая 2001 года № 8-П, от 26 декабря 2002 года № 17-П, от 29 января 2004 года № 2-П и др.).#❝

Вступившим в силу с 1 января 2019 года Федеральным законом от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ законодатель закрепил поэтапное повышение пенсионного возраста, в том числе при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону). При этом гражданам была предоставлена возможность в течение переходного периода адаптироваться к вносимым в пенсионное законодательство изменениям и предусмотрен ряд мер, призванных смягчить последствия введения нового правового регулирования. Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, нет оснований полагать, что в данном случае законодателем проигнорированы требования, вытекающие из принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства в отношении установления переходного периода, и что такой переходный период носит сугубо формальный характер (Определение от 2 апреля 2019 года № 854-О).#❝

Кроме того, установление законодателем в части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» для мужчин и женщин разного возраста, по достижении которого, по общему правилу, возникает право на страховую пенсию по старости, учитывает физиологические различия между мужчиной и женщиной, большую подверженность женского организма неблагоприятным производственным факторам и особую социальную роль женщины в обществе.#❝

Конституционный Суд Российской Федерации подчеркивал, что такое правовое регулирование направлено на обеспечение женщинам равных с#❝

мужчинами возможностей в реализации конституционного права на пенсионное обеспечение и на достижение фактического равенства (определения от 19 декабря 2017 года № 2914-О и от 26 сентября 2019 года № 2199-О).#❝

Следовательно, отсутствуют основания для вывода о том, что оспариваемые заявителем положения нарушают его конституционные права.#❝

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации#❝

определил:#❝

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д.Зорькин#❝

№ 2508-О#❝